迅速擴(kuò)容的寵物食品賽道，有望迎來更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
9月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第03797號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類186號(hào)）提案答復(fù)的函中提到，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將寵物飼料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)納入飼料質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，每年開展寵物飼料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等工作。而關(guān)于寵物食品標(biāo)準(zhǔn)，正在組織制定2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)寵物食品原料、質(zhì)量控制、安全性檢測(cè)與追溯進(jìn)行規(guī)范。以及2項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)犬貓營養(yǎng)需要進(jìn)行規(guī)范。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到8114億元。其中，寵物食品為2670億元。寵物食品安全問題，已經(jīng)成為“它經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)中最為迫切和關(guān)注度最高的問題之一。
關(guān)注寵物食品安全
今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎聚焦寵物消費(fèi)，提出了《關(guān)于促進(jìn)寵物食品市場(chǎng)健康有序發(fā)展的提案》，建議從提升立法位階、完善寵物食品標(biāo)準(zhǔn)、建立市場(chǎng)統(tǒng)一認(rèn)證體系。
蔣穎認(rèn)為，寵物已經(jīng)成為養(yǎng)寵家庭不可或缺的一員，但寵物食品仍歸類為牲畜飼料，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和飼料工業(yè)協(xié)會(huì)歸口管理。而成熟市場(chǎng)的美國，將寵物食品由美國食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管。
同時(shí)，我國寵物食品監(jiān)管涉及多個(gè)部門，如食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工商部門等，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，2018年6月開始施行的《寵物飼料管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）明確規(guī)定，寵物飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物直接食用的產(chǎn)品，包括寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料和其他寵物飼料，也稱為寵物食品。
《辦法》詳細(xì)列出了生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的具體辦理辦法。
其中，申請(qǐng)從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的要求，向生產(chǎn)地省級(jí)人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)，并依法取得飼料生產(chǎn)許可證。
網(wǎng)絡(luò)寵物飼料產(chǎn)品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)的寵物飼料經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記；境外寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)向中國出口寵物配合飼料的，應(yīng)當(dāng)委托境外企業(yè)駐中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，并依法取得進(jìn)口登記證。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》制定發(fā)布《寵物飼料管理辦法》《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等6個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化寵物飼料（即寵物食品）質(zhì)量安全監(jiān)管。
事實(shí)上，外界關(guān)注寵物食品賽道，與其市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)容有密切關(guān)系。
在寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，寵物食品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。艾媒咨詢發(fā)布的《2024—2025年中國寵物行業(yè)運(yùn)行狀況及消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2025年有望達(dá)到8114億元。其中，寵物食品為2670億元，寵物用品為484億元。細(xì)分來看，寵物食品消費(fèi)以干糧、零食為主；消化用途的功能性食品購買率最高。
同時(shí)，國產(chǎn)寵物食品品牌正在快速成長。早在2024年，國產(chǎn)寵物食品品牌在線上渠道表現(xiàn)全面超越外資品牌。天貓“雙十一”貓狗食品榜單TOP10中，國產(chǎn)品牌占據(jù)6席，前5名均為本土品牌。京東平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)品牌在貓濕糧、狗干糧等細(xì)分品類中占據(jù)半數(shù)以上份額。
另外，本土多家上市寵物公司越發(fā)重視國內(nèi)市場(chǎng)，逐漸加大國內(nèi)市場(chǎng)的布局。
只是，隨之而來的便是寵物食品投訴激增。
央廣網(wǎng)在今年4月份的報(bào)道稱，在黑貓投訴平臺(tái)，涉及“貓糧”“狗糧”問題的投訴超過2萬條，涉及愛肯拿、冠能、麥富迪、力狼等諸多品牌。相關(guān)問題多集中在寵物食品成分造假、發(fā)霉變質(zhì)、食用后中毒等方面。
資深養(yǎng)寵人士劉澎告訴記者，很多寵物食品都是三無產(chǎn)品，還有標(biāo)簽不符、虛假宣傳等。尤其是網(wǎng)購寵物食品，用戶更得擦亮眼睛。并且，消費(fèi)者在維權(quán)環(huán)節(jié)困難較多，舉證以及賠付落實(shí)難度較大。
“目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了相對(duì)完善的管理制度體系，對(duì)境內(nèi)寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可制度，對(duì)境外寵物飼料產(chǎn)品向國內(nèi)出口實(shí)施進(jìn)口登記制度。同時(shí)，還將寵物飼料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)納入飼料質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，每年開展寵物飼料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，抽取一定數(shù)量的寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回函中表示。
正在制定2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
此外，蔣穎還在提案中提到，寵物食品市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相對(duì)滯后，助推了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，部分不良商家以次充好、虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，影響行業(yè)健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國寵物行業(yè)亟須解決寵物食品立法、寵物食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提升，以及食品安全認(rèn)證等方面的問題。
記者從全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)獲悉，我國已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布《全價(jià)寵物食品 犬糧》《全價(jià)寵物食品 貓糧》《寵物食品 狗咬膠》等8個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及寵物食品、寵物用品、寵物經(jīng)營場(chǎng)所和寵物醫(yī)療等。
不過，上述均為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在上述函中表示，目前正在組織制定《寵物食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《寵物飼料標(biāo)簽》2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)寵物食品原料、質(zhì)量控制、安全性檢測(cè)與追溯進(jìn)行規(guī)范。正在組織制定《犬營養(yǎng)需要》《貓營養(yǎng)需要》2項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)犬貓營養(yǎng)需要進(jìn)行規(guī)范。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重產(chǎn)品召回制度建設(shè)，發(fā)布實(shí)施《寵物飼料管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品的情形作出規(guī)定，并提出無害化處理、銷毀和記錄通知要求?！笆袌?chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)寵物食品領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國寵物食品品質(zhì)提升。”
針對(duì)寵物食品安全認(rèn)證事宜，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局并無建立統(tǒng)一的寵物食品安全等級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系計(jì)劃。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施機(jī)構(gòu)推行的相關(guān)認(rèn)證項(xiàng)目。
“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)認(rèn)證公信力建設(shè)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部在函中表示。
記者注意到，我國各地正在推動(dòng)寵物經(jīng)濟(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
9月8日，浙江省《關(guān)于促進(jìn)寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見。其中提到，鼓勵(lì)寵物食品企業(yè)緊跟消費(fèi)趨勢(shì)，研發(fā)生產(chǎn)針對(duì)不同寵物品種、年齡、健康狀況的定制化配方糧及功能性寵物食品。
同時(shí)，由北京市市場(chǎng)監(jiān)管局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合主辦的京寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求對(duì)接會(huì)上傳出消息，會(huì)議初步達(dá)成20余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂意向，內(nèi)容涵蓋寵物產(chǎn)業(yè)食品營養(yǎng)、用品安全、診療服務(wù)三大核心領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)需求向標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，只有建立更完善的制度機(jī)制，形成具有強(qiáng)制力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升寵物食品的質(zhì)量。屆時(shí)，我國寵物經(jīng)濟(jì)賽道有望進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
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