風口之下，只有為低空經濟插上人才的翅膀，才能使行業(yè)乘風而起，大有作為。
“需要考‘CAAC執(zhí)照’的朋友們抓緊時間報名啦，高中畢業(yè)生、大學生、退伍軍人都能享受7折優(yōu)惠！”一到暑假，甘肅藍鷹智能科技有限公司董事長劉振的朋友圈就熱鬧了起來。所謂“CAAC執(zhí)照”是指中國民用航空局頒發(fā)的民用無人機駕駛員執(zhí)照，今年6月，劉振團隊拿到了中國民用航空局民用無人駕駛航空器運營合格證，成為甘肅省慶陽市華池縣第一家具有培訓資格的機構?！凹倨谡桥嘤柨荚嚨母叻迤?，報名的基本上是大學生和縣里的年輕人，現(xiàn)在‘低空經濟’這么流行，大家都想多學一個技能，先把證拿到手?！彼嬖V記者。
在甘肅藍鷹智能科技有限公司的培訓基地，學員正在進行無人機實操練習。受訪者 供
低空經濟，這個時下流行的“熱詞”，是近些年蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2024至2025連續(xù)兩年，低空經濟被寫入政府工作報告，凸顯了其在國家經濟發(fā)展中的重要地位。根據中國民用航空局的預測，到2025年，我國低空經濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。
在低空經濟的相關產業(yè)中，無人機產業(yè)的發(fā)展最為迅猛，無人機操控員，也就是“飛手”，成了炙手可熱的新職業(yè)。數(shù)據顯示，截至2024年底，國內注冊無人機共217.7萬架，共頒發(fā)有效執(zhí)照24.73萬本。但與龐大的市場需求相比，這還遠遠不夠。在去年國務院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨提到，據有關部門測算，國內無人機操控員崗位的就業(yè)人才缺口高達100萬人。
從起初農業(yè)領域的植保、撒肥、播種、投餌，到如今更多場景的吊運、巡檢、航拍、表演、配送，一架無人機正在被賦予更多使命，相關從業(yè)人員也擁有了更多可能。眼下，浩浩蕩蕩的潮流好似一股上升氣流，吸引眾人拿起遙控器，操縱著無人機騰空而起。但起飛之后，如何安全航行、精準作業(yè)、高效服務，繼而開拓更廣闊的空域？這需要人才的支撐，更需要時間的磨礪。
與現(xiàn)代農業(yè)共生的無人機飛手
農用無人機是我國低空經濟發(fā)展最早，也是成熟度最高的領域。根據中國民用航空局2024年4月發(fā)布的《民用無人駕駛航空器操控員和云系統(tǒng)數(shù)據統(tǒng)計報告（2023年）》，無人機云交換系統(tǒng)運行有效數(shù)據為29.67億條，換算成飛行時間為412.05萬小時。其中，農用無人機運行量最大，占總運行量的98.27%。
“農用無人機是一種相對低成本、大載荷的飛行器，我國的農用無人機起源可以追溯到2008年，當時是為了解決農民打藥難的問題。我們想著，如果能讓藥箱飛起來，打藥效率就能提高了，由此開始了植保無人機的研發(fā)?！敝袊r業(yè)大學教授何雄奎回憶道。
攻克重重難關后，2010年，第十四屆中國國際農業(yè)機械展覽會上，第一代農用無人機模型機亮相，引起了廣泛關注。接著，大疆、極飛等企業(yè)的加入，讓農用無人機的產業(yè)化進程加速，并投入到了農業(yè)生產當中?！?016年我們聯(lián)盟剛成立，那時候無人機還需要手動操作，門檻很高，會的人很少，飛手一個月的工資有1萬~2萬元，收入非?？捎^?！眹液娇罩脖？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟秘書長閆曉靜表示。
發(fā)展至今，農用無人機不再是擺在展臺上的稀有物，而已經飛進山水林田的上空，成為現(xiàn)代農業(yè)生產必不可少的“新農具”。同時，飛手的隊伍也越來越壯大，充當著推動農業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的“生力軍”?！稗r用無人機的用途已從植保施藥逐漸擴展到撒肥、播種、吊運、放牧、森防，還有智慧農業(yè)與精準農業(yè)、無人農場等更多領域?！焙涡劭硎?。
時值盛夏，正是水稻夏季田間管理的關鍵時期，江蘇省蘇州超農農業(yè)科技有限公司負責人周進超又開始忙碌。別看他才26歲，其實已經是有著7年經驗的資深飛手了?！拔覐?018年就開始接觸無人機了，現(xiàn)在手里有3臺機器，每臺每年基本上都能達到3萬~5萬畝的作業(yè)面積。”他說。
為了方便飛手們聯(lián)絡，他和團隊開發(fā)了一個名為“超農農服植保飛防平臺”的微信小程序，大家既能接派訂單，也能分享植保案例、作業(yè)參數(shù)等信息。在蘇州，隨著農用無人機的推廣，有近千名“新農人”加入飛手行列，給鄉(xiāng)野農田注入了新的活力。
在許多山區(qū)與丘陵地區(qū)，農業(yè)無人機就被用來運輸果品，以及種子、化肥、工具等物資，尤其是需要快速轉運的蔬菜等易損經濟作物的搬運，這切實降低了運輸成本和運輸損耗。何雄奎表示，在2024年，全國單純農業(yè)物資運輸?shù)臒o人機全年銷售了1萬多架，而2025年運輸無人機在農資運轉領域的銷售出現(xiàn)井噴。
“現(xiàn)在是凌晨4點18分，外面天還沒亮，咱們抓緊時間出發(fā)?！焙笔∫瞬酗鰵w縣的飛手宋佑年喜歡用視頻記錄自己的工作日常。2019年大學畢業(yè)后，他便開啟了飛手生涯，成立了宜昌宜疆農業(yè)服務有限公司，目前已購入3臺農用無人機。視頻中，他熟練地操作著搖桿，無人機朝著山間的臍橙果園飛去，通過攝像頭確定好位置后，無人機慢慢下落，果農把裝好的一筐臍橙掛在掛鉤上，無人機再緩緩起飛，將臍橙運回到山下。一直到下午3點40分，吊運工作才基本結束，宋佑年估計，這天應該運輸了2.7萬斤臍橙。
秭歸縣地處山區(qū)，果樹長在深山陡坡，過去每到采收季節(jié)，果農們都要翻山越嶺、肩挑背扛，將臍橙運出深山，不僅費時費力，還有安全隱患。而農用無人機的出現(xiàn)，徹底改變了這一局面?！耙患軣o人機一趟能運120斤，一天下來能運3萬斤，這放在以前得要15個人來背?！彼斡幽旮嬖V記者，目前常年在秭歸吊運臍橙的飛手有200多名，平均年齡30歲，不少都是被無人機吸引而來的“新農人”。
農用無人機飛手之路如何開啟
隨著技術愈發(fā)成熟，無人機的操作愈加便捷智能，現(xiàn)在，想要成為一名農用無人機的飛手并非難事，但“有證”是法律規(guī)定的必要條件。
2024年1月1日起實施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定，從事常規(guī)農用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動的人員應當由農用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產者按照國務院民用航空、農業(yè)農村主管部門規(guī)定的內容進行培訓和考核，合格后取得操作證書。未取得操作證書或執(zhí)照擅自作業(yè)，將面臨1千元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重者可能被追究刑事責任。
那無人機要到哪里學？證又如何考呢？相關部門也給出了明確的規(guī)定。今年2月，中國民用航空局綜合司與農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《農用無人駕駛航空器操控員培訓管理規(guī)定（試行）》，農用無人駕駛航空器生產者應對農用無人駕駛航空器操控員進行培訓，考核合格后為學員頒發(fā)農用無人駕駛航空器操作證，操作證長期有效。
交上1500元學費，到縣里的無人機生產商網點報名，培訓后直接考試……前不久，吉林省吉漁稻漁生態(tài)農業(yè)科技有限公司總經理王文進拿到了農用無人駕駛航空器操作證，成了一名飛手?！坝脽o人機效率提高了很多，以前這90畝池塘，光是給小龍蝦投飼料，就需要兩個工人干上一天?，F(xiàn)在噴灑菌劑加上播撒飼料兩個活，不到一個小時就能搞定?！彼f。
在吉林省吉漁稻漁生態(tài)農業(yè)科技有限公司，農用無人機為小龍蝦養(yǎng)殖帶來了很多便捷。受訪者 供
據了解，農用無人機操作員培訓基本上為時三天，學員們要先學習基礎理論知識和安全規(guī)范，然后用無人機實操，最后學習維護保養(yǎng)技術和常見問題處理辦法。通過理論和實踐考核后，學員便能拿到證書，可以使用對應型號的無人機從事植保、撒肥、播種、投餌等工作。
“粗略估算，我們每年都要培訓7萬~8萬名學員。學員中一部分本身就是從事農業(yè)的，學會無人機后主要服務自家農業(yè)生產；另一部分想成為職業(yè)飛手，跨區(qū)接單作業(yè)?！贝蠼r業(yè)解決方案工程師程忠義告訴記者，“農用無人機還是一個正在快速發(fā)展的朝陽產業(yè)，飛手市場還遠沒有飽和，但隨著人數(shù)的增多，競爭也會越來越激烈?！?
雖然市面上的農用無人機已具備自動避障等智能化功能，但在遇到復雜緊急情況時，還是要考驗飛手的經驗和技術。有證只是拿到了行業(yè)“入場券”，從“小白”到“老手”，飛手們仍需實踐的積累。
考取“CAAC執(zhí)照”擴展職業(yè)領域
春耕、夏耘、秋收、冬藏，農業(yè)生產隨四季而變，也讓農用無人機飛手成了季節(jié)性極強的職業(yè)，“上半年飛飛機，下半年打零工”的從業(yè)者不在少數(shù)。不過，對于當了8年飛手，來自河南省安陽市滑縣的宋相增來說，今年靠飛無人機賺來的錢可以更多一些了。去年冬天，趁著農閑，宋相增到安陽太行低空空間應用職業(yè)培訓學校報了名，想要考取“CAAC執(zhí)照”。
在安陽太行低空空間應用職業(yè)培訓學校的實訓場地，學員正在試飛中型多旋翼無人機。受訪者 供
“CAAC執(zhí)照”是從事無人機飛行活動的法定資質證明，也是最具含金量及權威性的無人機駕駛證。2024年1月1日實施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定，操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員應當向國務院民用航空主管部門申請取得相應執(zhí)照。
與汽車駕駛證一樣，考無人機執(zhí)照也要去“駕校”。根據中國民用航空局民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）數(shù)據，截至8月7日，全國無人機培訓機構共3602家?！拔覀儗W校2013年成立，是國內第一批無人機飛手培訓學校，也是“CAAC執(zhí)照”河南省02號考點，主要開展民航局無人機執(zhí)照培訓、無人機職業(yè)技能等級培訓與認定、警用無人機駕駛航空器培訓、高素質農民教育培訓等，其中“CAAC執(zhí)照”是現(xiàn)在最火爆的?！卑碴柼械涂湛臻g應用職業(yè)培訓學校校長陳磊表示。
“CAAC執(zhí)照”分為四個機型，分別是多旋翼、固定翼、直升機、垂起固定翼，四者的證書并不兼容；同時也有三種級別，分別是視距內駕駛員（駕駛員）、超視距駕駛員（機長）和教員。宋相增考的就是超視距駕駛員執(zhí)照，也就是在視距之外操作無人機，可以在航拍、測繪、電力、消防、環(huán)保等多領域就業(yè)，整體費用在8000~12000元之間。
“考試內容分為理論和實踐兩部分，理論方面包括無人機基礎知識、民航法規(guī)、航空氣象、飛行原理，也涉及農業(yè)植保知識?！卑碴柼械涂湛臻g應用職業(yè)培訓學校的教員李智鵬介紹，在超視距等級的實踐考核中，考生要完成起飛、懸停、慢速水平偏轉360度、水平“8字”航行和定點降落等項目。
具有多年農用無人機的操作經驗，對宋相增來說，實踐部分并不是難題，但“空氣動力學”等深奧的理論，學起來確實費勁?！耙话阄覀儠?yōu)先挑重要的知識點講解，有些復雜的就以講題的形式去教，逐步引導，加深理解?！崩钪蛆i說。
經過一個月左右的認真準備，宋相增參加了考試，當天便給記者報喜：“我考過了！再過20多天就能拿到駕照?！绷硪贿?，宋佑年的“CAAC執(zhí)照”已經到手，如今，他的業(yè)務范圍已經拓展到了重慶、甘肅等地，吊運的物品也從橙子變成了水管、砂石、混凝土、光伏板，收入十分可觀。
低空經濟需要更多專業(yè)人才的托舉
即便無人機考證熱度不減，但“僅僅會飛”遠無法滿足發(fā)展需求。低空之上，虛位以待的也不僅僅是飛手，產業(yè)的持續(xù)深化發(fā)展，還需要更多專業(yè)人才的托舉。
職業(yè)院校是與產業(yè)結合最緊密的教育陣地。2016年前后，江蘇省蘇州市的無人機產業(yè)已有萌芽，在農業(yè)領域的發(fā)展尤為迅速。2018年1月，蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院（以下簡稱“蘇州農職院”）成為江蘇省第一批申報無人機應用技術專業(yè)的院校，致力于培養(yǎng)具有綜合素質的農用無人機專業(yè)人才。
“當時我們捕捉到，無人機是今后農業(yè)應用場景中一個重要的工具，它的作業(yè)效率和精度都很高，能夠服務農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，同時可以搭載傳感器收集數(shù)據，推動智慧農業(yè)的發(fā)展。另外無人機的可操作性很強，對學生來說也比較好玩，能夠激發(fā)他們對農業(yè)的熱愛?！碧K州農職院無人機應用技術專業(yè)學科帶頭人樊衛(wèi)國告訴記者。該專業(yè)設在智慧農業(yè)學院內，于2018年9月開始招生。
樊衛(wèi)國（左）正在指導學生組裝無人機。受訪者 供
與社會培訓最大的不同在于，對無人機應用技術專業(yè)的學生來說，“會飛”是最基礎的技能。“隨著這兩年無人機高速發(fā)展，機器智能化程度越來越高，操作門檻降低，駕駛無人機已經不算難事，飛行技術只是無人機專業(yè)眾多拓展課程之一。我們的培養(yǎng)方案是經過大量的調研后，以行業(yè)為導向，以企業(yè)需求為目標，圍繞著整個無人機全產業(yè)鏈制定的，涵蓋設計、生產制造和應用，同時又與農業(yè)緊密結合。”樊衛(wèi)國表示。
在三年的時間里，學生們既要掌握基礎航空知識、電工電子技術、導航定位技術、機械制圖技術、程序開發(fā)等方面的知識，同時還要學習農學、園藝、設施農業(yè)裝備等基礎的農業(yè)知識。其中，無人機的裝調檢修、數(shù)據分析處理等無人機的后端應用更是教學的重點?！皩W生能夠對無人機采集到的數(shù)據和圖片進行分析判斷，了解農作物生長、病蟲害情況，甚至在此基礎上三維建模，通過信息化的手段幫助農業(yè)生產?！狈l(wèi)國說。
為了讓學生畢業(yè)后更好地融入產業(yè)發(fā)展，蘇州農職院采用多種校企合作方式，讓“產”與“學”結合得格外緊密?！氨热缭趯嵺`教學環(huán)節(jié)，我們會跟農場、種植園合作，學生按照對方需求完成播種、植保等作業(yè)任務，感受真實的生產工作。此外在師資隊伍上，學校會聘請企業(yè)的技術骨干和專家擔任兼職教師或客座教授，讓學生及時了解新技術和新產品?！狈l(wèi)國告訴記者，“目前我們正在嘗試和企業(yè)建立‘訂單式’培養(yǎng)模式，更好地為產業(yè)發(fā)展提供人才支撐?！?
蘇州農職院的學生利用無人機為農戶提供技術服務。受訪者供圖
緊跟著產業(yè)的興盛，我國開設無人機應用技術專業(yè)的高職院校在近幾年激增，目前已達523所，其中有不少涉農院校。在本科教育方面，2017年，全國首個無人駕駛航空器系統(tǒng)工程本科專業(yè)獲教育部批準，落地北京航空航天大學，如今已在31所高校設立。2024年下半年，北京航空航天大學、北京理工大學、西北工業(yè)大學、南京航空航天大學、北京郵電大學和華南理工大學共6所高校增設“低空技術與工程”新專業(yè)，今年均開展了招生工作。
聚焦農業(yè)領域，2021年1月，中國農業(yè)大學農業(yè)無人機系統(tǒng)研究院（以下簡稱“研究院”）正式成立，何雄奎任院長。研究院重點發(fā)展農業(yè)無人裝備系統(tǒng)基礎理論、關鍵技術和實用產品研發(fā)生產，致力于無人農場、智慧果園、智慧養(yǎng)殖業(yè)、數(shù)字溫室等未來無人作業(yè)系統(tǒng)相關核心技術與裝備的研發(fā)，同時引領農業(yè)無人智能裝備教育培訓、質檢分析、競賽服務及相關配套產業(yè)高質量發(fā)展，為各類農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設提供技術支持。
研究院充分利用學科交叉、校企合作優(yōu)勢，建立了政府指導下，以校企合作、學科交叉為基礎的“產學研推用”融合創(chuàng)新機制?！拔覀兒茉缇秃痛蠼⒘撕献?，聯(lián)合研究仿地飛行技術，同時他們也專門成立了大疆中國農業(yè)大學實驗室，專業(yè)研發(fā)植保無人機。我們共同研發(fā)的多旋翼枝向對靶植保無人機系列，可以顧及果園的每一行的每一棵樹，突破了果樹飛防的難題。”何雄奎告訴記者。
在人才培養(yǎng)方面，研究院的老師們承擔了農業(yè)機械與植保機械相關的7門課程，主編4部教材，包括《植保無人機與施藥技術》《無人機植保技術》2部國家規(guī)劃教材，近5年培養(yǎng)碩、博研究生22名，大部分都進入了農業(yè)相關領域工作。
規(guī)范引導多層次人才培育
“農用無人機飛手培訓班馬上開班了，有想學這方面技術的可以聯(lián)系這個電話報名?！备拭C省慶陽市環(huán)縣農業(yè)廣播電視學校教師李靜在朋友圈發(fā)了一條訊息。近些年，農用無人機相關的技能培訓已成為各地高素質農民培育的重要內容，既有考證之前的入門練習，也有拿證之后的進階訓練。2024年，農業(yè)農村部啟動高素質農民培育學用貫通綜合試點，各級農業(yè)廣播電視學校積極推進，圍繞鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)新工種設置培訓內容，已有11個試點地區(qū)開展了無人機飛手培訓工作。
好的飛手不僅要會飛，還要懂得保養(yǎng)與維修。2023年11月，江蘇省蘇州市農業(yè)機械技術推廣站印發(fā)《蘇州市農機高技能人才培養(yǎng)三年工作計劃（2023-2025年）》，計劃到2025年在全市范圍內建成一支農機維修高技能人才隊伍和一支農機智能化實用技能人才隊伍，無人機專業(yè)人才自然包含在內。
“在使用過程中，農用無人機難免會出現(xiàn)損耗甚至炸機的情況，經銷商維修網點人員力量還比較有限，農忙的時候多等一天都可能耽誤農時。所以我們就想把飛手的維修水平也提上來，一些小故障、小問題可以自己解決?！碧K州市農業(yè)機械技術推廣培訓科科長、高級工程師程玉龍告訴記者。今年，農用無人機項目被列入了由蘇州市人民政府主辦的第七屆蘇州技能狀元大賽的十大賽項，包含農用無人機飛行作業(yè)、農用無人機故障診斷與排除兩個模塊，獲得全市總決賽各項目一等獎的選手會被授予“蘇州技能狀元”稱號，享受市勞動模范待遇，獎勵5萬元。
“只會飛無人機的就像是‘護士’，而行業(yè)真正缺少的是‘醫(yī)生’?！背讨伊x打了個形象的比喻，“從農業(yè)生產的角度來說，我們現(xiàn)在最需要的是既懂作物，又懂農藥，同時還懂飛機的人?！?
涉農高校雖早已將農用無人機內容納入本科教學當中，但并未形成獨立系統(tǒng)的學科體系。“現(xiàn)在從全國來看，專門培育農用無人機專業(yè)人才的院校還是太少，尤其缺少飛行器研發(fā)、材料科學、飛控系統(tǒng)等方面的高層次人才，機器和技術還很值得挖潛，農用無人機還有很大的應用場景和發(fā)展前景。”何雄奎認為。
除了要放眼未來，加大人才培育力度，著眼當下，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行規(guī)范引導，推動行業(yè)健康發(fā)展也迫在眉睫?！熬湍脽o人機植保來說，有些人可能就會鉆空子，只想賺快錢不想負責任，這樣飛防質量就會下降，價格變低，形成惡性循環(huán)。希望之后能有一個標準來規(guī)定飛行速度、高度、畝用量等作業(yè)參數(shù)，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范?！敝苓M超表示。
深耕行業(yè)多年，閆曉靜也發(fā)現(xiàn)了這類問題?！艾F(xiàn)在的無人機植保服務團隊還比較零散，像是‘游擊隊’，一些服務團隊在接到飛防訂單后多次外包，價格越來越低，導致最后飛手拿到的錢很少，責任認定也比較模糊，作業(yè)效果沒有保障。同時飛手的流動性很大，大家也缺乏對這個職業(yè)的認同感。建議加強對從業(yè)者的定期培訓和考核，確保技術實施的準確性和安全性，從而壯大基層農技推廣的力量。”她告訴記者。
針對這些問題，國家航空植保科技創(chuàng)新聯(lián)盟將整合產業(yè)數(shù)據信息和技術優(yōu)勢，推動建立智能化、可視化的植保無人飛機全國施藥質量評估系統(tǒng)，同時以促進我國專業(yè)化服務為目標，開展無人機飛手和職業(yè)技能培訓，繼續(xù)為農業(yè)發(fā)展培育“良才”。
去年11月，中國農業(yè)技術推廣協(xié)會精準農業(yè)航空技術分會正式成立，華南農業(yè)大學教授蘭玉彬當選會長。他表示，精準農業(yè)航空技術分會將加強無人機技術創(chuàng)新，不斷拓展應用場景，同時探索服務模式創(chuàng)新，促進構建農用無人機的全產業(yè)鏈，讓涉農企業(yè)、研究機構、農村和農民都各得其所、共同進步。
“我們將通過產學研項目的緊密合作，支持打造一個類似于‘滴滴’平臺的飛防服務平臺，為飛防服務提供指導，避免無序競爭，規(guī)范行業(yè)行為，實現(xiàn)作業(yè)質量的跟蹤與評估。同時，以產業(yè)化思維推動精準農業(yè)航空技術的發(fā)展，打通產業(yè)鏈的堵點，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)差異化競爭?！碧m玉彬說。
低空之上，機遇與風險并存。從農用無人機的長遠發(fā)展來看，除了飛手之外，還需要具有綜合素質的專業(yè)人才。風口之下，只有為低空經濟插上人才的翅膀，才能使行業(yè)乘風而起，大有作為。
作者：農民日報·中國農網記者 趙藝璇
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