核心提示
近日，由中國飼料工業(yè)協(xié)會在內蒙古烏拉蓋主辦的第八屆理事會第二次常務理事會和全國飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會秘書長座談會上，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處黃慶生處長做題為《我國飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析》的報告，深入分析了飼料行業(yè)的現(xiàn)狀與未來需求，闡述了培育新質生產(chǎn)力的方向，解讀養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動的目標、任務及保障措施，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。
2024年，我國飼料行業(yè)呈現(xiàn)“總量微降、結構優(yōu)化、效益提升”的特點。
飼料生產(chǎn)結構適應性調整：全年工業(yè)飼料總產(chǎn)量31503.1萬噸，同比下降2.1%。其中，反芻動物飼料大幅下滑13.3%，豬、水產(chǎn)飼料分別下降3.9%、3.5%，肉禽飼料增長2.6%，寵物飼料增長9.3%。
氨基酸類添加劑顯著增長：飼料添加劑總產(chǎn)量1611.4萬噸，同比增長7.0%。其中，氨基酸類產(chǎn)品產(chǎn)量同比大增21.7%，適應低蛋白日糧和精準營養(yǎng)需求。
原料采購成本下降明顯：飼料企業(yè)原料采購均價同比下降16.5%，特別是蛋白原料降幅達20%左右，顯著緩解企業(yè)成本壓力。飼料產(chǎn)品出廠均價下降8.3%，降幅小于原料成本降幅，企業(yè)盈利水平有所提升。
2024年，全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量4.72億噸，同比下降3.1%，節(jié)糧效果初現(xiàn)。
原料消耗結構調整：玉米、魚粉用量增長，豆粕小幅增加，小麥、稻谷消耗明顯減少（降幅超50%），大麥、高粱大幅增加（增幅超70%）。
原料進口依賴度下降：進口來源的原料消耗量同比下降5.7%，其中，玉米、木薯進口大幅減少，大麥、高粱進口顯著增加。
飼料蛋白轉化效率提升：飼料中蛋白水平提高0.16個百分點，原料中氨基酸含量提高0.06個百分點，加上額外補充的氨基酸添加劑，飼料蛋白轉化為養(yǎng)殖動物蛋白的效率提升了1.1個百分點。
糧食飼用消費占比超五成：2024年，糧食飼用消費量43163萬噸（含麥麩、米糠、干玉米酒糟等加工副產(chǎn)品），占糧食消費總量的53.6%，超過食用消費（29.7%）、工業(yè)用消費（13.2%）和種用消費（1.6%）。
2024年，養(yǎng)殖動物產(chǎn)品供給總量同比小幅增長0.2%，人均表觀消費量達194公斤/年，增量主要由國內生產(chǎn)提供，進口產(chǎn)品供給下降3.4%，自給率提升0.5個百分點。
2030年前后將是我國養(yǎng)殖動物產(chǎn)品需求峰值，人均肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品消費需求分別為80公斤、25公斤、46公斤、60公斤，需求量預計增加2000萬噸，其中1350萬噸由國內養(yǎng)殖提供。按照當前生產(chǎn)水平，預計將新增飼料需求3960萬噸，其中，飼料糧需求增加2760萬噸（占當前糧食產(chǎn)量的4.1%）。如采取“提效”“開源”“優(yōu)化結構”措施，有望將新增飼料需求降至2250萬噸，飼料糧有2590萬噸的減量潛力。
培育新質生產(chǎn)力，要統(tǒng)籌運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、改革思維、創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌人才、技術、裝備等要素的創(chuàng)新性配置與革命性突破，守正創(chuàng)新，在傳承基礎上推進創(chuàng)新發(fā)展。
國家層面：關注質量安全、供給安全
品控模式轉型：從“終端檢測”向“全程管控”轉變。要求企業(yè)落實好原料查驗檢驗、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)記錄、留樣觀察、出廠檢驗制度，用合格的原料、規(guī)范的生產(chǎn)、嚴格的質檢，確保產(chǎn)品質量安全。
監(jiān)管范圍延伸：從“產(chǎn)品監(jiān)測”向“全鏈條監(jiān)管”轉變。采取監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、風險預警、現(xiàn)場檢查方式，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)。暢通問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，依法依規(guī)核查處置。
創(chuàng)新準入優(yōu)化：從“限制準入”向“監(jiān)測評估”轉變。采取“疏堵結合”，在履行評審評估程序的前提下，沒有證據(jù)證明其有害、有市場需求、有應用潛力的產(chǎn)品加快上市，由市場和實踐來檢驗。加強“跟蹤監(jiān)測”和“安全評估”，一旦發(fā)現(xiàn)有風險，立即停止使用、堅決退出。
糧食供給緊平衡：從“供應總量不足”向“品種結構性失衡”轉變。國內供給與國外調劑相結合，?？偭抗┬杵胶猓{劑國外大豆等高蛋白品種，彌補國內不足。
飼料糧節(jié)約提效：從“敞開供應”向“引導減量”轉變。加快提效利用技術創(chuàng)新，提高飼料糧轉化效率，充分挖掘地源性資源，加快糧食替代。
行業(yè)層面：關注經(jīng)營效益、創(chuàng)新驅動
效益獲取方式革新：從“采購成本控制”向“綜合轉化效率提升”轉變。2018—2020年百萬噸級企業(yè)玉米和豆粕采購成本占比37.3%，2024年降至31.0%，技術創(chuàng)新對效率的貢獻度顯著提升。
效益評估指標升級：從“階段績效”向“全周期全群回報”轉變。如生豬養(yǎng)殖從關注育肥期料重比，轉向考核單位肉產(chǎn)量飼料消耗量（綜合體現(xiàn)繁殖力、疫病防控等全環(huán)節(jié)水平）；奶牛養(yǎng)殖從追求單產(chǎn)，轉向重視生產(chǎn)期總產(chǎn)出（兼顧健康、奶品質和使用年限）；肉雞養(yǎng)殖從單純追求料重比，轉向適度營養(yǎng)水平、適度轉化效率。
技術創(chuàng)新方式迭代：從“傳統(tǒng)技術應用”向“數(shù)智化決策賦能”轉變。通過構建數(shù)字信息系統(tǒng)和預測模型，采用正向預測決定+逆向反饋修正實現(xiàn)智能化決策。實現(xiàn)從大群體飼養(yǎng)向個體精準飼喂轉變，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，提升生產(chǎn)率和資源轉化率，獲得高產(chǎn)出效率。
技術層面：關注動物健康、效率提升
健康養(yǎng)殖理念前移：從“后期促生長”向“幼齡健康培育”轉變。重視仔豬腸道發(fā)育、犢牛瘤胃發(fā)育對后期生長的影響，從幼齡階段圍繞全程健康目標來培育生產(chǎn)群，通過全階段綜合營養(yǎng)調控提升綜合生產(chǎn)性能。
飼養(yǎng)管理維度拓展：從“關注動物本身”向“關注外環(huán)境與微生態(tài)”轉變。重視內外部環(huán)境兼修，通過糞污管理、舍內環(huán)境調控（溫濕度、空氣質量）及消化道微生態(tài)平衡維護，減少動物應激，提升健康水平。
營養(yǎng)保健理念升級：從“防病治病”向“調理機體健康”轉變。在“飼料?？埂北尘跋拢ㄟ^營養(yǎng)調控技術和產(chǎn)品應用，調理動物腸道健康、改善動物免疫機能、提升動物機體抗病能力，由“被動藥物調理”變成“主動機體防御”，保障動物健康水平和畜產(chǎn)品質量安全。
堅持守正創(chuàng)新的四個要點：緊扣“安全”這個國家需求，把準“效率”這個切入點，堅持“創(chuàng)新”這個路徑，實現(xiàn)“效益”這個市場期許。
總體要求：聚焦提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉化率、資源利用率和總體產(chǎn)出效率；統(tǒng)籌推進提效節(jié)糧、開源節(jié)糧、優(yōu)化結構節(jié)糧；強化科技支撐、標準引領、典型帶動和服務指導；加快構建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、綠色低碳的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。
具體目標：在畜禽水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)步增長基礎上，標準化規(guī)模養(yǎng)殖方式的每公斤動物產(chǎn)品平均飼料消耗量比2023年減少0.2公斤以上（降幅達7%以上）；微生物蛋白飼料、餐桌剩余食物飼料化產(chǎn)品、農副資源飼料化產(chǎn)品、昆蟲蛋白飼料、動物源蛋白飼料等非糧飼料產(chǎn)品產(chǎn)能達1000萬噸以上；優(yōu)質飼草產(chǎn)品產(chǎn)量比2023年新增4000萬噸以上；建成一批適度規(guī)模、種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、智慧管理的家庭農場或標準化養(yǎng)殖場；全國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中糧食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右。
五大重點任務
大力推廣提效節(jié)糧技術：加快推廣精準飼料配方技術體系，構建動物動態(tài)營養(yǎng)需要模型，推廣低蛋白多元化飼料標準及生產(chǎn)技術規(guī)范。開展動物精準飼養(yǎng)管理技術產(chǎn)品集成應用，包括綠色高效飼料添加劑應用技術、抗應激營養(yǎng)調控技術、飼料與營養(yǎng)精準適配技術集成與推廣，小品種氨基酸和酶制劑等產(chǎn)品創(chuàng)制。研發(fā)推廣數(shù)智化飼喂決策和飼料配方軟件系統(tǒng)，推進智能決策模型應用，飼料加工設備核心部件自主創(chuàng)制。推進智能化標準化養(yǎng)殖設施裝備集成配套，推廣精細化階段飼養(yǎng)管理工藝、智能化精準飼喂成套設施設備，推廣畜禽立體養(yǎng)殖和水產(chǎn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。
充分挖掘非糧飼料資源：開展地源性特色飼料資源調查評估，開展全國性飼料資源調查摸底，建立基礎參數(shù)數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)展非糧飼料資源提效加工利用，支持發(fā)酵飼料推廣應用，有序開展發(fā)酵飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可，研發(fā)集成地源性飼料資源發(fā)酵酶解技術，推動微生物菌體蛋白飼料化開發(fā)利用。加快推廣高效資源轉化型飼料原料，支持一碳氣體合成菌體蛋白擴大產(chǎn)能，擴大新蛋白資源飼料化利用試點，推廣非蛋白氮飼料化利用，探索昆蟲蛋白、藻類蛋白飼料化途徑。增補開發(fā)潛力較大的新飼料原料，修訂發(fā)布《飼料原料目錄》，制定發(fā)酵飼料管理規(guī)定，適時增補新飼用資源。
加快發(fā)展優(yōu)質飼草生產(chǎn)：提升飼草良種供給能力，支持飼草新種源創(chuàng)制和優(yōu)質高產(chǎn)抗逆新品種培育，支持草品種區(qū)域試驗點和制種基地建設。加快發(fā)展人工種草，支持合理利用耕地種草、糧飼輪作，實施草原畜牧業(yè)轉型升級項目，支持發(fā)展人工種草。積極拓展飼草發(fā)展空間，支持利用中重度鹽堿地發(fā)展飼草種植，推廣種草改鹽為主的鹽堿地治理利用模式。推動飼草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分區(qū)域集成推廣飼草高效生產(chǎn)技術體系，積極發(fā)展便于商品化流通的飼草產(chǎn)品，推廣“牧繁農育”“暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼”等生產(chǎn)模式。
引導優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構：持續(xù)調整優(yōu)化生豬產(chǎn)能，把住能繁母豬存欄量“總開關”，完善生豬產(chǎn)能監(jiān)測和預警體系。大力發(fā)展節(jié)糧型高效肉禽生產(chǎn)，推廣適度營養(yǎng)水平、最優(yōu)轉化效率的精準飼料配方技術，積極引導禽肉消費。促進牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，落實肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策措施，規(guī)范復原乳使用和標簽標識，開展奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展試點。加快發(fā)展設施漁業(yè)，推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘標準化、智能化改造，推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內魚菜共生等設施養(yǎng)殖模式。
持續(xù)開展技術集成創(chuàng)新與推廣：加快飼料飼草領域創(chuàng)新平臺建設，支持養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧減排科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推動設立飼料飼草領域國家技術創(chuàng)新中心。強化節(jié)糧養(yǎng)殖關鍵核心技術裝備研發(fā)，支持養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)核心技術和設施裝備攻關研發(fā)，加快智能生產(chǎn)性能測定、全基因組選擇、分子設計育種等新技術研發(fā)應用。大力培育推廣節(jié)糧型優(yōu)良新品種，支持培育飼料轉化率高、節(jié)糧性能突出、綜合性狀優(yōu)良的畜禽水產(chǎn)新品種（配套系），加快培育推廣高蛋白玉米等飼用作物品種，加快良繁體系建設。加強動物疾病防治技術集成推廣，擴大疫病凈化場范圍，集成推廣牛羊傳染病、寄生蟲病防控技術，加快多聯(lián)多價疫苗研發(fā)應用，實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治提升行動。
組織保障
農業(yè)農村部成立養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動領導小組，下設專家指導組、政策協(xié)調組、推廣培訓組、新產(chǎn)品評價組等4個工作組；各省級農業(yè)農村部門建立落實工作機制。各省級飼料管理部門建立低蛋白飼料配方必需的小品種氨基酸、酶制劑等產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道；做好新資源飼料化利用試點跟蹤監(jiān)管；出臺人工種草支持政策落實舉措。各有關產(chǎn)業(yè)技術體系、科研教學機構、行業(yè)協(xié)會學會組織舉辦多種形式的論壇、培訓、交流等活動，有序開展新產(chǎn)品、新技術、好案例等評選推介。
完善制度措施
持續(xù)優(yōu)化飼料獸藥審批制度：修訂飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品評價技術指南，優(yōu)化生物技術創(chuàng)制產(chǎn)品的安全性評價程序，優(yōu)化動物疫苗用菌（毒）種變更備案審查程序。
建立重點新產(chǎn)品審批綠色通道：落實好飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品咨詢服務機制，對小品種氨基酸和酶制劑等重點產(chǎn)品主動跟進服務，建立重點產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道。
完善飼料新產(chǎn)品評價監(jiān)測制度：制定飼料和飼料添加劑試驗評價管理規(guī)定，建立飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測制度，明確監(jiān)測期滿后新產(chǎn)品的管理要求和質量標準規(guī)定。
改進管理服務能力：抓好四個度
認識上高度：充分認識到飼料行業(yè)發(fā)展事關國家糧食安全、質量安全，事關鄉(xiāng)村全面振興，事關中國式現(xiàn)代化建設，要放眼農業(yè)農村乃至國民經(jīng)濟發(fā)展大局中，謀劃飼料行業(yè)高質量發(fā)展。
放活有力度：急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，構建并實施清晰明確的評估評價規(guī)則。優(yōu)化完善飼料評審制度體系，加快評審節(jié)奏。通過充分放活舉措，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。
監(jiān)管有深度：采取更有力、更有深度的監(jiān)管措施，開展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、風險預警、企業(yè)檢查，建立并落實“三查”工作機制，即關鍵節(jié)點定期檢查、不定期日常巡查、問題線索突擊核查，保持監(jiān)管壓力常態(tài)化。
服務有溫度：建立新產(chǎn)品審批前的咨詢服務工作機制，為企業(yè)提供免費咨詢服務。評審意見一次性告知，統(tǒng)一規(guī)范專家評審尺度和程序，加強指定試驗機構管理，提高評審工作效率，體現(xiàn)行政審批服務的溫度，提供更好的辦事體驗。
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處處長 黃慶生
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