“當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整陣痛，但未來仍具有巨大發(fā)展?jié)摿??！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警專家組首席專家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王明利在第十八屆（2025）牛業(yè)發(fā)展大會上如是說。2025年初秋，安徽省利辛縣，來自全國各地的行業(yè)專家齊聚一堂，共同把脈中國肉牛產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下困局與未來走向。王明利在報告中指出，中國肉牛產(chǎn)業(yè)正面臨消費變革、資源約束、競爭力不足等多重挑戰(zhàn)，但同時也蘊含著新的發(fā)展機遇。
人口結(jié)構(gòu)變化與進(jìn)口壓力倍增
報告顯示，中國肉牛消費市場正在發(fā)生深刻變化。城鄉(xiāng)居民肉類消費呈現(xiàn)明顯差異：城鎮(zhèn)居民牛肉消費增長緩慢，農(nóng)村居民消費增長較快，這為產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提供了一定信心。然而人口結(jié)構(gòu)的變化正在重塑消費格局：65歲以上老年人口比重較上世紀(jì)90年代增長了10%，0-14歲人口則下降了10%，中間年齡段人口基本穩(wěn)定。這種變化帶來了對健康營養(yǎng)的特殊需求，少子化、老齡化趨勢明顯，同時年輕消費群體追求個性化、休閑化和時尚化的消費特征，都對肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了多方面影響。
進(jìn)口市場的變化同樣令人矚目。2025年1—7月，牛肉進(jìn)口量達(dá)到155.2萬噸，前幾個月進(jìn)口下降明顯，但近幾個月開始增長，特別是7月份出現(xiàn)大幅回升。更值得關(guān)注的是進(jìn)口牛肉價格的變化：與去年相比，進(jìn)口價格整體提高了一個量級，從去年的每噸4600美元左右上升到5000美元以上，每噸增加了500多美元。去年12月和今年1月相比，從巴西進(jìn)口的牛肉單月價格差距就增長了500美元。這些數(shù)據(jù)表明，中國牛肉市場實際上出現(xiàn)了供給過?，F(xiàn)象。
與異常年份2020年（受非洲豬瘟影響）不同，2018年才是常規(guī)參考年份。與2018年相比，2024年豬肉增長最為緩慢，之前預(yù)測2023年豬肉還會下降，而牛羊肉特別是牛肉增長20%多。中國農(nóng)科院開發(fā)一款預(yù)測模型顯示，到2030年牛肉消費將增長8.2%，2035年增長11.6%，禽肉增長最快。這些數(shù)據(jù)揭示了肉類消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的深刻變革。
生產(chǎn)效率方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示存欄量基本下降，出欄量緩慢增長，但牛肉產(chǎn)量增長較快，反映出肉牛生產(chǎn)效率的提升。這與奶牛業(yè)類似——奶牛存欄量下降明顯，但牛奶產(chǎn)量增長很快。具體而言，肉牛存欄量微增0.7%，但能繁母牛存欄下降3.2%。與2021年高峰時期相比，價格下跌了40%多，王明利提醒：“大家千萬不要再期望肉牛2021年那個輝煌時候了，那是生豬拉動的行情?！?
通過架子牛出售價格和育肥牛出欄價格的價差變化，可以反映牛源情況。價差高時表明牛源短缺，價格高；最近兩個價差越來越小，牛肉價格跌幅創(chuàng)5年來新低，活牛價格跌到近10年低水平（最近略有回升）。成本從3月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正。監(jiān)測顯示，約30%的養(yǎng)殖場（戶）處于虧損狀態(tài)。當(dāng)前盈利的多是一二月份抄底購買架子?，F(xiàn)在出欄的養(yǎng)殖戶。王明利指出：“盡管現(xiàn)在牛價恢復(fù)起來了，但從長期看不容樂觀，因為全行業(yè)整體盈利還需要價格進(jìn)一步提升。”
宏觀環(huán)境、資源約束與競爭力不足
肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的困境首先體現(xiàn)在宏觀層面。消費降級和生豬行業(yè)的持續(xù)低迷對肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大影響。王明利直言：“我們?nèi)馀Ｐ星樯稌r候能起來？我認(rèn)為要看生豬行業(yè)。如果生豬行業(yè)盡快能起來，我們?nèi)馀Ｐ袠I(yè)同樣能盡快起來?！必i肉作為中國第一大消費肉類，與牛肉存在一定替代關(guān)系，生豬行業(yè)的復(fù)蘇將直接帶動肉牛行業(yè)回暖。
資源約束是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要限制因素。根據(jù)未來5—10年各畜種增長預(yù)測（生豬下降，禽肉、牛肉、羊肉增長），算出的虛擬水、虛擬肉等資源占用都比較大。肉牛行業(yè)經(jīng)過這一輪大浪淘沙，沖擊最大的是不顧自身資源條件盲目擴張的企業(yè)，尤其是2021年新進(jìn)的企業(yè)。王明利強調(diào)：“肉牛必須得長期經(jīng)營，持續(xù)經(jīng)營下去才可能盈利，想進(jìn)來賺一把就跑那是不可能盈利的?！?
過度單體大規(guī)模養(yǎng)殖直接導(dǎo)致成本較高，從環(huán)境角度而言，環(huán)保投入等非生產(chǎn)性成本占比很大。王明利對比國際情況分析：“從歐美國家看，一個養(yǎng)牛場基本都在農(nóng)田中間，動物糞便直接還田，這種處理方式成本相當(dāng)?shù)?。”中國畜牧業(yè)在“十四五”期間實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)很艱巨，對肉牛產(chǎn)業(yè)尤其如此。
競爭力提升仍是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中任重道遠(yuǎn)的問題。非生產(chǎn)性成本占比太大，根據(jù)測算，一頭牛光糞污治理就需要一筆投入（內(nèi)部處理69元，外部處理138元），國內(nèi)外處理成本差距特別大。與代表性國家相比，中國肉牛產(chǎn)業(yè)大多數(shù)指標(biāo)雖然具有可比性，但競爭力明顯不足。
畜牧業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在統(tǒng)一越來越難。養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)蛋雞等行業(yè)，一般農(nóng)戶基本無法參與，可貴的是肉牛、肉羊行業(yè)普通農(nóng)戶還能從事生產(chǎn)。王明利指出：“過去農(nóng)民增收40%左右的現(xiàn)金收入來自畜牧業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)民還靠什么？”過度單體大規(guī)模養(yǎng)殖對一般農(nóng)戶沖擊相當(dāng)大，特別是對鄉(xiāng)村振興的影響——鄉(xiāng)村需要聚財氣也需要聚人氣，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被少數(shù)大企業(yè)替代，一般鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沒有了，如何聚財氣？
大企業(yè)常聲稱自己成本低，但忽略了一點：有些成本是地方政府負(fù)擔(dān)了，如土地的優(yōu)惠政策、環(huán)境治理配套等，一般農(nóng)戶哪有這些優(yōu)惠？“大企業(yè)生產(chǎn)效率高、成本低，是因為好多成本都沒有考慮進(jìn)去。如果把這些成本考慮進(jìn)去，大企業(yè)的成本還能低嗎？”國家正在推行的ESG（企業(yè)社會責(zé)任）評價體系，正是考慮這些因素。
養(yǎng)殖理念轉(zhuǎn)變、養(yǎng)殖規(guī)模及飼草料匹配、品牌化追溯體系都是肉牛產(chǎn)業(yè)存在的問題。王明利表示：“我們現(xiàn)在好的牛肉和一般的牛肉，吃優(yōu)質(zhì)飼草料的牛肉和吃秸稈喝涼水的牛肉，沒法區(qū)分。這就是個大問題?！眱?yōu)質(zhì)優(yōu)價或溢價機制難以實現(xiàn)，導(dǎo)致肉牛行業(yè)經(jīng)常發(fā)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，對產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生很大負(fù)面影響。
2023年6月到2025年2月，牛價大幅下跌期間，北方養(yǎng)牛傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)受到的沖擊比南方還嚴(yán)重，南北差距一公斤就要6元左右，許多北方養(yǎng)殖場（戶）支撐不下去。自繁自育在節(jié)約成本和提升效益方面更明顯，去年6個省的大樣本調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，適度規(guī)模與大規(guī)模相比，在廢物處理等方面節(jié)約的成本也相當(dāng)明顯。
社會影響方面，適度規(guī)模的社會作用非常明顯，特別是在照顧老人、夫妻團聚、教育子女等方面。王明利特別提到返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)牛的情況：去年他調(diào)研貴州的一個家庭農(nóng)場，主人回來養(yǎng)牛不僅把父母、孩子照顧得很好，夫妻也能團聚。“這個現(xiàn)象過去我們一直很無視，現(xiàn)在看來這個作用相當(dāng)大?！?
保供任務(wù)、差異化戰(zhàn)略與中小養(yǎng)殖戶融入
未來肉牛發(fā)展需要關(guān)注幾個重點方面。對中國這樣的大國而言，保供仍然是肉牛生產(chǎn)的重要任務(wù)，70%左右的保供率是必須守住的底線。王明利強調(diào)：“14億人口的體量，肉牛消費主要靠國外，誰能承擔(dān)起這個責(zé)任？目前只是階段性的過剩，不是說將來一直處于過剩時代?！?
經(jīng)濟復(fù)蘇將對肉牛行業(yè)產(chǎn)生很大帶動。牛肉與豬肉、雞肉不同，它是伴生食品，是基本必需品。當(dāng)經(jīng)濟好時，拉動的首先是牛肉。因此需要持續(xù)推動以營養(yǎng)健康產(chǎn)品為主導(dǎo)的生產(chǎn)。“十五五時期不能只考慮生產(chǎn)出多少量，而要要求時效保供，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品市場上都需要?！?
多元化、差異化戰(zhàn)略需要深入思考。用優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)的牛肉和用秸稈生產(chǎn)的牛肉，在營養(yǎng)上存在明顯區(qū)分，包括必須氨基酸、多不飽和脂肪酸等。王明利提出“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好肉”的宗旨，強調(diào)優(yōu)質(zhì)飼草是基礎(chǔ)：“現(xiàn)在吃秸稈養(yǎng)出的牛肉沒什么，但我認(rèn)為不出10年，等消費者覺醒之后，吃秸稈的牛肉會賣不掉。這必須要引起大家重視。”
另外，必須關(guān)注中小養(yǎng)殖場（戶），把他們?nèi)谌豚l(xiāng)村振興的大環(huán)境中。要下決心推進(jìn)適度規(guī)模的種養(yǎng)結(jié)合。王明利算了一筆賬：一個農(nóng)戶按兩個勞動力核算，育肥牛一般出欄50到100頭（根據(jù)區(qū)域不同），自繁自養(yǎng)一戶出欄母牛50到100頭，基本能保障穩(wěn)定從事這項生產(chǎn)。
因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，肉牛行業(yè)同樣要走這條道路。還要培育好的區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，為母畜建設(shè)人工放牧場，節(jié)約成本。這是根據(jù)一個地方測算的結(jié)果，展示了適度規(guī)模經(jīng)營的潛力。
優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中國肉牛產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。消費結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束、國際競爭壓力等因素正在重塑產(chǎn)業(yè)格局。未來發(fā)展中，需要建立有效的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，區(qū)分不同品質(zhì)的牛肉產(chǎn)品，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。
產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須考慮環(huán)境成本和社會效益。大規(guī)模養(yǎng)殖雖然有一定效率優(yōu)勢，但往往忽略了環(huán)境成本和社會責(zé)任。適度規(guī)模養(yǎng)殖不僅在經(jīng)濟上可行，在社會效益方面更有獨特價值——能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興、保持鄉(xiāng)村活力。
王明利總結(jié)：“肉牛產(chǎn)業(yè)雖然當(dāng)前面臨困難，但長期來看仍然充滿希望。隨著消費升級和消費者認(rèn)識的提高，優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品將獲得市場認(rèn)可；隨著適度規(guī)模經(jīng)營和種養(yǎng)結(jié)合模式的推廣，產(chǎn)業(yè)將更加可持續(xù)發(fā)展；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，肉牛產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?
未來中國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和養(yǎng)殖戶共同努力，構(gòu)建適合中國國情的發(fā)展模式，既保障國內(nèi)供給安全，又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好肉”的目標(biāo)，滿足人民群眾對美好生活的需求。
本報記者 張林萍
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