隨著我國畜牧業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也迅速增加，導(dǎo)致環(huán)境承載壓力增大，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益凸顯。為加快生態(tài)文明建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障人民群眾身體健康，各地方政府陸續(xù)劃定了本區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)并積極推進畜禽禁養(yǎng)工作。這一政策的實施，進一步促進了畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，對保護生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化養(yǎng)殖布局、促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了積極意義。
然而，不少地區(qū)在實施畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷政策的過程中也出現(xiàn)了一些問題：有的地方政府為了政績形象，盲目擴大畜禽禁養(yǎng)范圍，甚至搞全區(qū)域禁止養(yǎng)殖畜禽，忽視了百姓的切身利益；有的地方政府將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有環(huán)評資質(zhì)并具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場也列入關(guān)停范圍；有些畜禽養(yǎng)殖場地處偏僻，養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量不大，且具有一定的糞污處理能力或者稍加投入和改造便能達到生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，但是也因在禁養(yǎng)區(qū)范圍而遭受關(guān)閉；有些地方盡管在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)放了畜禽禁養(yǎng)告知書，但公示時間偏短，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，養(yǎng)殖從業(yè)者轉(zhuǎn)移搬遷或者轉(zhuǎn)行出局的思想準(zhǔn)備不夠充分，造成部分養(yǎng)殖者抵制關(guān)停搬遷；更有甚者將已經(jīng)納入享受國家和地方政府補貼的各級畜禽遺傳資源保護品種的保種場、保護區(qū)，也列入關(guān)停范圍。
鑒于上述現(xiàn)象，呼吁政府部門在開展環(huán)境治理和畜禽禁養(yǎng)工作的之前，應(yīng)充分考慮禁養(yǎng)區(qū)劃定的合理性，考慮實施方案的循序漸進性，考慮施政行為的人性化，考慮養(yǎng)殖者的生計和就業(yè)問題，不能簡單粗暴的“一刀切”。
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實施《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。不能片面追求政績形象，錯誤理解禁養(yǎng)區(qū)為無畜禽區(qū)，準(zhǔn)確務(wù)實地開展禁養(yǎng)區(qū)的劃定和整治，助推畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
二要充分調(diào)研，及時公示，廣泛征求社會意見，必要時召開聽證會。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，合理的、循序漸進的來開展，不能快刀斬亂麻式的推進畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停，要給養(yǎng)殖從業(yè)者足夠的時間，減少不必要的損失。
三要合理補償，及時解決畜禽養(yǎng)殖關(guān)停戶的實際困難。從事畜禽養(yǎng)殖的人員，很多都是社會的弱勢群體，養(yǎng)殖收益就是他們賴以生存的經(jīng)濟來源，養(yǎng)殖場的關(guān)停對他們生活的沖擊無疑是巨大的。當(dāng)?shù)卣趯嵤┬笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)停搬遷的時候，應(yīng)充分考慮養(yǎng)殖者的實際困難，一方面要補貼畜禽搬遷、圈舍拆遷帶來的經(jīng)濟損失，另一方面要想方設(shè)法提供合理的工作崗位，切實解決養(yǎng)殖者的后顧之憂。
四要科學(xué)引導(dǎo)，合理提升畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施建設(shè)。推進畜禽廢棄物的無害化處理和利用，推行種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時要加大投入，進一步做好畜禽廢棄物綜合處置體系建設(shè)，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)循環(huán)利用，確保生態(tài)保護與畜牧生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。