為規(guī)范和加強農村宅基地和農村村民新建、改建、擴建、翻建等自建住房管理，日前，河南省人民政府印發(fā)了《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，指出一戶村民只能擁有一處宅基地，村民自建住房標準原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設三層以上的住房。

《辦法》明確農業(yè)農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等制度；自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作；住房城鄉(xiāng)建設部門負責依法履行村民自建住房建設質量安全行業(yè)管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內宅基地審批和村民自建住房建設管理。農村宅基地審批和村民自建住房建設要適應村莊演變規(guī)律，堅持規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜、保障安全的原則，體現(xiàn)當?shù)貧v史文化、地域特色、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村風貌。

在規(guī)劃編制上，《辦法》明確，一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據(jù)實際情況制定標準，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米。要在村莊規(guī)劃中對村民自建住房標準作出統(tǒng)一安排，原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設三層以上的住房。

在宅基地申請審批上，《辦法》指出，符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民填寫《農村宅基地和村民自建住房申請表》《農村宅基地使用承諾書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立一個窗口受理申請，明確專門機構負責農村宅基地和村民自建住房的管理工作。收到村級申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確的機構組織農業(yè)農村、自然資源、房屋建設管理等相關機構進行審查。原則上優(yōu)先審批使用村莊空閑宅基地，嚴格控制新增宅基地。對符合條件的，出具聯(lián)審聯(lián)批意見并繪制宅基地坐標平面位置圖。

在建房管理上，《辦法》要求，村民要在取得《農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工合同、施工人員信息、質量安全承諾書等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在10個工作日內對資料進行審核，符合條件的方可開工。同意村民自建住房開工建設的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在5個工作日內組織相關機構進行現(xiàn)場開工查驗，確定建房位置；村民自建住房未經現(xiàn)場開工查驗的，不得開工。村民自建住房完工后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗收。通過驗收后，村民可持《農村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農村宅基地和村民自建住房驗收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動產登記機構申請不動產登記。

在閑置宅基地利用方面，《辦法》指出，在充分尊重村民意愿的前提下，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。對閑置宅基地和住宅進行整理，因地制宜盤活利用。閑置宅基地可建成游園、果園、菜園、花園、文化廣場、村莊景觀，閑置住宅可建成村史館、圖書室、活動室等村民活動場所，對有利用價值的閑置住宅倡導發(fā)展文化旅游和開展農事體驗活動等。村民新增住宅用地應充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地。村民按照規(guī)劃另址建房的，要按照承諾的時間無償退回原有宅基地。（記者 張培奇 范亞旭 王帥杰）