農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長廖西元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長廖西元近日在談及秸稈利用問題時表示，當前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，工作任務依然繁重，下一步將重點做好強化政策配套等四方面工作，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。圍繞秸稈綜合利用公益性導向，加大還田離田機具購置及作業(yè)補貼，終端產(chǎn)品等補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室7月26日上午舉行新聞發(fā)布會，通報農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作有關情況，并回答記者提問。

Q1.接下來推進秸稈綜合利用工作將采取哪些措施?

廖西元表示，近年來，我們國家糧食是年年豐收，產(chǎn)生的秸稈數(shù)量也十分龐大。據(jù)統(tǒng)計，目前全國主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量8.24億噸，綜合利用率每提高一個百分點就意味著我們要處理800萬噸秸稈量，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民使用商品能源的量逐步增加，導致秸稈炊事采暖用量不斷減少，此外秸稈具有季節(jié)性特點，茬口緊，離田、還田儲運成本高，綜合利用難度大，為解決秸稈利用問題，我們堅持農(nóng)用為主，五化并舉，不斷加大工作力度，創(chuàng)新實用技術(shù)，探索有效模式，扎實推進各項工作。

一是強化政策扶持，會同財政部設立秸稈利用綜合專項，2016年以來投入資金38億元，補助支持240個縣開展秸稈綜合利用，加大秸稈還田、離田等機具補貼力度。2017年共安排秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，購置補貼4.6億元。江蘇、安徽等省對農(nóng)作物秸稈運輸車輛免收車輛通行費。

二是實施東北秸稈處理行動，針對東北地區(qū)秸稈總量大，還田腐熟慢，離田成本高等突出問題，我們開展東北地區(qū)秸稈處理行動，重點圍繞提高秸稈農(nóng)運水平、收儲運專業(yè)化水平，綜合利用標準化水平和市場化利用水平，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣。

三是強化技術(shù)支撐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)增設秸稈綜合利用崗位科學家，推動組建東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展科技攻關，組織專家組與12個試點省開展技術(shù)對接，印發(fā)秸稈全量化利用技術(shù)導則，發(fā)布秸稈農(nóng)運十大模式，加快技術(shù)模式推廣應用。

Q1.下一步要重點做好哪幾個方面的工作?

廖西元稱，雖然目前秸稈綜合利用取得了階段性進展，但由于秸稈面廣量大，種類多，季節(jié)性強，各地水熱條件差異等因素，當前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，工作任務依然繁重，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

——聚焦三大方向，著力提升秸稈農(nóng)用水平，繼續(xù)堅持秸稈肥料化、飼料化、燃料化三大利用方向，不斷提升秸稈農(nóng)用水平，擴大秸稈綜合利用試點范圍，深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動，整縣推進秸稈處理利用，打造形成配套政策全、工作力度大、技術(shù)支撐強、服務組織多、綜合利用率高的典型樣板。同時探索秸稈生態(tài)補償制度，形成可持續(xù)、可推廣的技術(shù)路線、模式和機制。

——夯實發(fā)展基礎，著力提升秸稈收儲運專業(yè)化水平，采用政府購買服務，政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化組織，建設秸稈儲存規(guī)范化場所，配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，建立縣域范圍內(nèi)全覆蓋的收儲網(wǎng)絡，形成商品化秸稈收儲和利用能力，提高就地就近綜合利用水平。

——強化政策配套，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。圍繞秸稈綜合利用公益性導向，進一步推動用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策落地，加大還田離田機具購置及作業(yè)補貼，收儲運建設補貼，終端產(chǎn)品補貼、運輸綠色通道等關鍵政策創(chuàng)設力度，培育一批可產(chǎn)業(yè)化運營的經(jīng)營主體，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——加強科技創(chuàng)新，著力提升秸稈利用標準化水平，圍繞重點領域熟化一批新技術(shù)、新工藝、新裝備，爭取在秸稈還田技術(shù)標準和規(guī)范、大馬力秸稈收割打捆一體機，加工設備和技術(shù)等方面取得突破，形成從農(nóng)作物品種、種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五料化”利用等全鏈條、全過程的技術(shù)規(guī)范和裝備標準，提高秸稈綜合利用的標準化水平。