2021年恢復(fù)正常。

歲末年終，回顧即將過去的己亥豬年，豬肉是無法繞開的焦點(diǎn)議題之一。

中新社發(fā) 周青先 攝

這一年，豬肉價格漲勢兇猛，隨即打出的“政策組合拳”雖然遏住了上漲勢頭，但市場的波動依然牽動各方神經(jīng)。

回頭看，豬年的豬肉故事，或許可以用12個數(shù)字串起來。

120萬與6000萬

從今年3月份開始，豬肉價格迅猛上漲。究其原因，主要有二。首當(dāng)其沖的還是非洲豬瘟疫情，官方數(shù)據(jù)顯示，為阻斷疫情傳播，全國已捕殺生豬接近120萬頭。

這一數(shù)字雖然巨大，但實(shí)際上還不足中國人一天的生豬消耗量。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源透露，中國人每天豬肉的消耗量達(dá)到155萬頭。

當(dāng)然，非洲豬瘟疫情對豬肉最大的影響，還屬對生豬養(yǎng)殖業(yè)信心造成的創(chuàng)傷，這直接對生豬產(chǎn)能產(chǎn)生重創(chuàng)。

其二則是自2014年發(fā)起的“環(huán)保退養(yǎng)”行動。截至2017年底，全國劃定禁養(yǎng)面積63.6萬平方公里，相當(dāng)于四川和山東兩省的面積總和。關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場共21.3萬個。

從2015年開始，生豬出欄銳減，在2015年至2017的兩年里，累計(jì)清退的生豬產(chǎn)能達(dá)到6000萬頭。

10.8元與41.11元

非洲豬瘟影響的不只是生豬產(chǎn)能，還有民眾對豬肉安全的擔(dān)憂。由此，豬肉價格曾一度下跌。1月17日，國內(nèi)三元生豬均價跌至10.8元/公斤，為2019年內(nèi)最低點(diǎn)。

但3月份開始，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保限養(yǎng)等因素疊加影響，中國生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大程度下滑，國內(nèi)生豬市場價格全面觸底回升。

尤其是下半年生豬價格持續(xù)大幅暴漲，10月末全國多地生豬價格突破40元/公斤關(guān)口，10月28日，全國生豬均價上漲至歷史高點(diǎn)41.11元/公斤。 而豬肉價格則更高，每公斤接連突破50元、60元、70元甚至80元的關(guān)口。

隨著中央及各地政府紛紛出手干預(yù)。豬肉價格進(jìn)入11月份后止?jié)q回落，并且出現(xiàn)11月連續(xù)四周下跌的情況。最新監(jiān)測顯示，上周（12月16日至22日），豬肉批發(fā)價格為每公斤43.76元人民幣，下降0.3%。

1.7%與4.5%

受豬肉價格上漲影響，今年以來中國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）月度漲幅也不斷走高。

具體看，1月份上漲1.7%，2月份上漲1.5%，3月份開始漲幅有所擴(kuò)大，二季度平均上漲2.6%，三季度平均上漲2.9%。

彼時，經(jīng)濟(jì)學(xué)界預(yù)測，今年部分月份CPI面臨“破3”的風(fēng)險。但誰也沒想到，在豬肉擾動下，11月CPI已經(jīng)站上了4.5%。

豬是主要推手和最大元兇。就11月來說，當(dāng)月，豬肉價格同比上漲110.2%，影響CPI上漲約2.64個百分點(diǎn)。受豬肉帶動影響，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格同比漲幅則在11.8%至25.7%之間。

被豬攪動的CPI，給宏觀貨幣政策出了難題：降不降息？對這一問題命題，各方觀點(diǎn)不一。

恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在中新社2019年“國是論壇”上建議“不能因?yàn)橐活^豬犧牲國民經(jīng)濟(jì)，應(yīng)適當(dāng)降息降準(zhǔn)”；中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高則認(rèn)為，豬價上漲是豬肉供給收縮所致，貨幣政策不應(yīng)對其做反應(yīng)。

4與20

民以食為天，豬糧安天下。

豬肉是中國多數(shù)居民的主要肉食品，穩(wěn)供保價事關(guān)民生大局。為遏制肉價上漲勢頭，中央及地方政府短時間內(nèi)打出一套政策“組合拳”。

國務(wù)院常務(wù)會議兩月時間，四度點(diǎn)題穩(wěn)肉價，保民生。

8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦豬肉價格上漲過快問題，提出綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)等五條措施抑制肉價。

9月11日，著重強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。

9月26日，要求確保豬肉供應(yīng)基本充足，保障節(jié)假日等重要時段食品市場供應(yīng)及價格穩(wěn)定，防止物價聯(lián)動上漲。

11月6日，強(qiáng)調(diào)規(guī)范市場秩序，啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

此外，據(jù)中新社國是直通車初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，中央近20個部委先后就豬肉穩(wěn)供保價發(fā)聲。

國家發(fā)改委通過鼓勵多養(yǎng)豬擴(kuò)大豬肉產(chǎn)能，推動豬肉替代以及補(bǔ)貼豬肉消費(fèi)者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署。

商務(wù)部會同相關(guān)部門適時先后多次投放中央儲備凍豬肉，增加肉類市場供應(yīng)。

財政部進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。

生態(tài)環(huán)境部對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！钡群唵巫龇?。

自然資源部通知明確，可以蓋樓“養(yǎng)豬”。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過15畝的上限規(guī)定。

交通運(yùn)輸部在一定時期對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

國家市場監(jiān)管總局對豬肉市場價格加大監(jiān)管，保障肉制品質(zhì)量安全，對哄抬豬肉價格行為絕不姑息。

海關(guān)總署則表示，將積極擴(kuò)大豬肉等肉產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)市場需求。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)通知，降低進(jìn)口凍豬肉的稅率。

17萬與170萬

解決豬肉價格上漲，需要標(biāo)本兼治?！皹?biāo)”就是通過投放儲備豬肉和進(jìn)口豬肉在短時間內(nèi)抑制肉價過快上漲。

12月27日，華商儲備商品管理中心有限公司組織實(shí)施中央儲備凍豬肉投放工作，出庫投放競價交易2萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)這已是今年中央儲備凍豬肉第七次投放。

此前9月，華儲中心兩周內(nèi)三次投放中央儲備凍豬肉投放3萬噸。進(jìn)入12月，華儲中心已分別于12月12日、19日、23日三次均向市場投放4萬噸中央儲備肉。至此，中央儲備凍豬肉今年累計(jì)投放量達(dá)17萬噸。

除了投放中央儲備凍豬肉，中國還加大進(jìn)口豬肉極其替代品。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，中國累計(jì)進(jìn)口豬肉1732812噸，同比大幅增加107.3%。

同時，進(jìn)口豬肉代替肉品也大幅增加，前三季度進(jìn)口牛肉113.2萬噸，增加53.4%。

上述措施對增加豬肉供給、抑制豬肉價格，尤其是緩解元旦、春節(jié)來臨的壓力的起到一定作用。

3與2021

“政策組合拳”效果漸現(xiàn)。進(jìn)入11月以來，生豬和豬肉價格均開始回落，當(dāng)月出現(xiàn)四周連跌。分析看，當(dāng)前豬肉出現(xiàn)了3大積極變化。

一是生豬存欄探底回升，11月份生豬存欄環(huán)比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升，能繁母豬存欄環(huán)比增長4%，已連續(xù)兩個月回升。

二是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復(fù)勢頭更加強(qiáng)勁，11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴(kuò)大了1.4個百分點(diǎn)。

三是后備母豬銷量回升。11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長25.9%，同比增長135%，表明養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄增養(yǎng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

上述積極信號，為今后豬肉價格穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但解決豬肉供給缺口，還要靠中國自己，基本盤就是擴(kuò)大國內(nèi)生豬養(yǎng)殖。中國豬肉供應(yīng)何時能恢復(fù)到正常水平？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的時間是：2021年。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》指出，2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保2020年元旦春節(jié)和全國兩會期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。