農辦計［2016］101號

  有關省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)(農牧、農機)廳(委、局)，部屬有關單位：

  為貫徹落實 “創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大新的發(fā)展理念，以及國家“十三五”規(guī)劃綱要關于“改善農業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件”的要求，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科學指導全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設，按照即將發(fā)布的《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016—2020年）》，現就部署2017年農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設項目前期工作有關事項通知如下。

一、項目申報范圍

（一）農業(yè)部重點實驗室（站）

按照“?；A、補短板”的原則，重點在水稻、小麥、玉米以及農業(yè)機械化、農產品加工、農產品質量安全、農業(yè)資源環(huán)境和農業(yè)信息化等領域，列入農業(yè)部以“學科群”布局且已命名的“綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室”，優(yōu)先支持納入《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2012—2016年）》，但未投資建設的農業(yè)部重點實驗室（站）。

（二）農業(yè)科學試驗基地

1. 綜合性農業(yè)科學試驗基地。按照《全國農業(yè)綜合區(qū)劃》，優(yōu)先在黃淮平原農業(yè)區(qū)和川滇高原山地農牧區(qū)，依托省級以上農業(yè)科學院各建設1個綜合試驗基地。

2. 專業(yè)性農業(yè)科學試驗基地。依托省級以上農業(yè)科學院和農業(yè)部原部屬高校試點建設專業(yè)試驗基地。

——農產品加工技術集成科研基地。按照我部編制的《全國農產品加工業(yè)技術集成基地建設方案》有關布局、建設任務和相關項目前期工作情況，重點選擇小麥傳統制品加工、馬鈴薯淀粉加工及副產物綜合利用、果蔬鮮切加工、蘋果加工綜合利用、果品干制加工、茶加工、生鮮豬肉加工、中式肉類菜肴制品加工、水產品加工副產物綜合利用等領域，各建設1個農產品加工技術集成科研基地。

——農業(yè)全程機械化科研基地。圍繞重點產業(yè)全程全面農業(yè)機械化，綜合考慮產業(yè)需求、區(qū)域布局、現有基礎條件等因素，重點選擇油菜、新疆棉花、種業(yè)、北方馬鈴薯、稻麥輪作等領域，各建設1個全程機械化科研基地。

——精準農業(yè)技術集成科研基地。重點圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展精準農業(yè)的科研需求，重點選擇種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等領域，各建設1個精準農業(yè)技術集成科研基地。

同時，對于農業(yè)部直屬單位其他符合《全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016—2020年）》要求，且前期工作條件具備的項目，也可申報。

二、建設內容和建設標準

（一）農業(yè)部重點實驗室（站）

1. 農業(yè)部重點實驗室。堅持良好實驗室（GLP）的安全、實用、綠色、高效、協調等的設計理念，按照綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室的科研需求，支持購置與科研任務矩陣分工的研究方向、工藝技術路線、良好標準操作流程緊密相關的儀器設備，綜合性重點實驗室購置單臺（套）200萬元以上設備不低于總投資的70%，專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室購置單臺（套）40萬元以上設備不低于總投資的70%；重點支持自主研制或集成創(chuàng)制與該學科研究方向緊密相關的單臺（套）50萬元以上農業(yè)專用裝置。

2. 農業(yè)科學觀測實驗站。按照農業(yè)科學觀測實驗站長期持續(xù)穩(wěn)定運行的要求，統籌規(guī)劃、合理布局、標準建設，支持建設與其承擔工作任務緊密相關的田間長期定位試驗?。ㄎⅲ﹨^(qū)、氣象觀測站等田間設施，重點配置觀測和分析設備、物聯網設備及農機具。

（二）農業(yè)科學試驗基地。綜合性農業(yè)試驗基地建設內容、規(guī)模依據基地的學科構成或科研技術路線確定，具體按照種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、資源環(huán)境、農產品加工技術集成、農業(yè)全程機械化、精準農業(yè)技術集成等基地類型組合；專業(yè)性農業(yè)科學試驗基地根據相關專業(yè)要求選取建設內容。

項目不支持改造或新建土建工程。

三、投資規(guī)模和資金來源

（一）農業(yè)部重點實驗室（站）

1. 農業(yè)部重點實驗室。綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室單體項目平均投資規(guī)模按1800萬元、1500萬元估算。如建設內容包括農業(yè)自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置的項目，投資規(guī)模可根據有關工藝技術路線設計建設內容，但總投資不超過3000萬元。

2. 農業(yè)科學觀測實驗站。單體項目平均投資規(guī)模按600萬元估算。同一農業(yè)科學觀測實驗站承擔2個或以上科學觀測任務的平均投資規(guī)模按照1000萬元估算。

（二）農業(yè)科學試驗基地。綜合性農業(yè)科學試驗基地項目按3000萬元估算，專業(yè)性農業(yè)科學試驗基地項目按1500萬元估算，中央級單位承擔的專業(yè)性農業(yè)科學試驗基地按照現有基礎和試驗工藝流程需求設計建設內容，進行投資估算。

農業(yè)部直屬單位和原部屬高校承擔的項目全部由中央預算內投資解決。地方單位承擔的項目由中央預算內投資與地方投資共同解決，地方投資由各級地方財政或項目建設單位籌措；中央與地方投資比例按照東、中、西部地區(qū)1：0.2、1：0.1、

1：0.1，地方投資主要用于田間工程和農業(yè)設施等。

四、選項條件

（一）農業(yè)部重點實驗室（站）

1. 實驗室的項目建設單位科研用房相對集中，新購置儀器設備相關的實驗室用氣、用水、用電和通風裝置等配套設施要滿足使用基本條件；農業(yè)科學觀測實驗站應具備基本的科研用房，并在項目單位自有用地上建設。

2. 承擔數據儲存、分析任務的綜合性重點實驗室，應具有規(guī)范的數據管理方案、制度，組建由計量、行業(yè)、管理、信息等專家構成的分析師隊伍，并定期制定年度分析目標、計劃。

3. 對擬新購置儀器設備或新建田間設施，強化本單位內查重評議工作，確需建設和購置的提供詳細論證方案，包括已有儀器設備使用情況、開放共享情況，以及項目建成后農業(yè)設施和儀器設備開放共享方案。

4. 對于同一個建設單位承擔兩個或兩個以上項目的，按照資源共享、節(jié)約資金的原則，整合集中申報。特別是同一個建設地點規(guī)劃2個或以上農業(yè)科學觀測實驗站時，應做好基地總體規(guī)劃，明確各實驗站的平面布局和功能分區(qū)后再申報。

對于中央級農業(yè)科研單位承擔的農業(yè)科學觀測實驗站，如同一建設地點布局了試驗基地，有關科學觀測的建設內容統籌納入農業(yè)科學試驗基地建設項目。

5. 農業(yè)科學觀測實驗站應辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃、環(huán)評等主管部門出具的證明或審批意見。具有科學觀測功能的種植業(yè)基地原則上應遠離大中城市，不支持選址在院所本部的項目。

（二）農業(yè)科學試驗基地

1. 項目建設單位應為中央級農業(yè)科研單位和農業(yè)部重點實驗室依托單位，或與中央級農業(yè)科研單位、農業(yè)部重點實驗室依托單位簽訂了科技合作協議的省級以上科研機構，需提供項目建設單位與省級以上農業(yè)科研單位簽訂的試驗基地使用協議。

2. 試驗基地在項目單位自有用地上建設，基地實驗室、宿舍、餐廳等科研輔助用房完全滿足科學試驗要求，提供詳細基地建設規(guī)劃和下一步開放共享方案。

3. 綜合性農業(yè)科學試驗基地的基地面積應在1000畝以上（漁業(yè)100畝以上），專業(yè)性農業(yè)科學試驗基地面積應在100畝以上（漁業(yè)20畝以上）。其中，農業(yè)全程機械化試驗基地，承擔糧棉油類試驗基地的科研機構應擁有不少于1000畝的試驗田，承擔果蔬茶類試驗基地的科研機構應擁有不少于500畝的試驗田，承擔畜產品和水產品類試驗基地的科研機構應擁有獨立完整的試驗場所。

4. 項目申報前應落實土地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能等國家強制性審批（審核）意見。對于中央級農業(yè)科研單位，確需征地的項目應取得當地國土主管部門出具的用地預審意見書。

五、有關要求

有關省級農業(yè)主管部門和部屬單位要高度重視，計劃（計財、基建）處（局）會同相關處室加強協調和指導，精心組織，密切協作，抓緊做好項目前期、地方投資落實等工作。

（一）紙質材料要求。請省級農業(yè)主管部門和部屬單位督促項目建設單位編制項目可行性研究報告（每份可行性研究報告對應一份申報文件），于2016年11月20日前報送農業(yè)部發(fā)展計劃司3份、科教司及有關行業(yè)司局1份。

（二）信息系統要求。通過農業(yè)建設項目管理信息系統（http://ac.agri.gov.cn）填報申報項目相關信息，并將系統生成的建設單位基本情況表、項目建設內容投資一覽表、項目選址和建設條件表、招標投標事項申請表，作為可行性研究報告附件隨紙質文件一并報送。

（三）其他要求。一是創(chuàng)新項目評審方式。按照農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)<關于進一步規(guī)范和制約農業(yè)建設項目審批權力的辦法>的通知》要求，農業(yè)科技創(chuàng)新專項實行競爭性答辯方式，通過紙質材料專家評審的項目，將開展專家答辯，有關通知另行發(fā)送。二是強化獎優(yōu)罰劣安排機制。2017年度投資計劃安排與以前項目執(zhí)行進度和竣工驗收、績效考核、初步設計批復等情況掛鉤。承擔過種子工程、動物防疫等專項的項目建設單位須提供竣工驗收報告。

  農業(yè)部辦公廳

  2016年10月28日

聯系人：王乾斌 劉艷

電 話：010—59193250 59192530