奶牛養(yǎng)殖業(yè)還在等待轉(zhuǎn)機。

國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國奶業(yè)協(xié)會副會長李勝利近日在中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會透露，2023-2025年奶牛養(yǎng)殖業(yè)收入損失累計達700億元，行業(yè)生鮮乳噴粉產(chǎn)生的虧損達200億元。

奶業(yè)去產(chǎn)能需求持續(xù)

自2022年下半年起，我國奶價持續(xù)走低，“奶業(yè)紓困”成為當前行業(yè)關鍵詞李勝利認為，按歷史經(jīng)驗，本輪周期的底部已經(jīng)確定，反轉(zhuǎn)需要1年左右的時間，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)紓困政策仍需要持續(xù)實施1-2年。對于去產(chǎn)能，需要靈活機制，不宜一刀切?！笆袌鍪莿討B(tài)的，需要隨時評估?！?

對于紓困方向，李勝利指出，關鍵點在于龍頭乳企。他建議，龍頭乳企根據(jù)2025-2026年市場需求，推動2025年奶源基地成母牛的去產(chǎn)能工作，引導自有奶源加大去產(chǎn)能力度。同時，以發(fā)展的眼光調(diào)整牛群結構和配種策略，未來1年提高成母牛的比例到55%-60%，提高后備牛的留養(yǎng)標準。加大核心群性控凍精的使用，防止未來產(chǎn)能出現(xiàn)大幅萎縮。

我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)自2018年觸底反彈，奶價上行周期一直持續(xù)到2021年。當時的奶價上行給奶牛養(yǎng)殖企業(yè)帶來樂觀長期前景，導致2020年至2022年大型牧場集中建設浪潮出現(xiàn)。據(jù)奶業(yè)專業(yè)雜志《荷斯坦》不完全統(tǒng)計，2021年全國新擴建牧場項目166個，涉及存欄98萬頭。2022年約148個，涉及存欄超100萬頭。2023年，隨著越來越多的牧場投產(chǎn)，奶源供給過剩情況愈發(fā)嚴重。

歷經(jīng)3年底部調(diào)整，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)進入加速變革期。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年我國原料奶（生鮮乳、原奶）總產(chǎn)量4079萬噸，同比下降2.8%，是2018年以來首次出現(xiàn)下降。分季度看，四個季度原料奶產(chǎn)量增速分別為5.1%、2.1%、-5.8%、-9.0%，產(chǎn)能出清節(jié)奏明顯加快。

李勝利認為，2018年-2022年，行業(yè)增加了100多萬頭奶牛，產(chǎn)能擴張過快，加上消費下行，目前奶源依然供大于求。建議龍頭乳企根據(jù)2025年-2026年市場需求，推動2025年奶源基地成母牛去產(chǎn)能工作，引導自有奶源加大去產(chǎn)能力度。未來1年，提高成母牛比例到55%-60%，提高后備牛留養(yǎng)標準，加大核心群性控凍精的使用，防止未來產(chǎn)能出現(xiàn)大幅萎縮。借鑒內(nèi)蒙古、新疆、河北等省份推出的產(chǎn)業(yè)紓困和扶持政策，引導主產(chǎn)省份在未來1-2年內(nèi)繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)紓困政策。此外，龍頭乳企未來3年可通過并購、入股、長期托管社會牧場等方式，逐漸擴大自有和可控奶源比例，穩(wěn)定基礎產(chǎn)能。

奶業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑

對于奶牛養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型升級路徑，李勝利建議，探索建立奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)控機制。借鑒奶業(yè)發(fā)達國家對奶業(yè)管理的深度參與和強勢調(diào)控的經(jīng)驗和機制，創(chuàng)新優(yōu)化我國奶業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈管理的溝通機制。建立管理部門、乳企、協(xié)會、學術界等共同參與的供需研判和產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)控機制。研究提高新建大型牧場準建門檻的可行性。

同時，李勝利建議探索建立合理的生鮮乳價格形成機制。借鑒奶業(yè)發(fā)達國家的生鮮乳價格形成機制，建立我國的具備法律效力的生鮮乳價格形成機制，充分反應生鮮乳的供需、生鮮乳成本和乳制品消費情況。

此外，還要推動奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結合轉(zhuǎn)型升級。完善奶牛養(yǎng)殖的土地配套與流轉(zhuǎn)扶持政策，提高奶牛養(yǎng)殖主體周邊土地配套比例，力爭實現(xiàn)每頭奶牛實現(xiàn)2畝土地配套。以大食物安全觀的角度，統(tǒng)籌糧食安全、飼料安全與畜產(chǎn)品安全。

另外，落實2025年中央一號文件提出的支持奶農(nóng)和社會牧場辦加工產(chǎn)業(yè)的明確部署。推動修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動奶農(nóng)辦加工和觀光牧場建設有機結合，支持區(qū)域型和省級的生鮮乳和乳制品質(zhì)量檢測服務機構建設。

亦要看到，推動奶牛養(yǎng)殖向綠色低碳模式轉(zhuǎn)型；加強奶牛長壽性選育和飼養(yǎng)管理，提高使用年限；加大研發(fā)和技術推廣力度等方向，均是李勝利認為的奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級重要路徑。

對于未來規(guī)劃，李勝利表示，“十五五”全國規(guī)模場奶牛存欄總體增量控制在不超過50萬頭，平均每年增量控制在10萬頭。全國奶牛單產(chǎn)水平將突破11噸。奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結合水平顯著提高，粗飼料本土化替代效應增強，綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進。

李勝利還建議，未來5-10年行業(yè)的戰(zhàn)略研判和頂層設計體系初步建立，行業(yè)的宏觀管理能力得到加強。產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度有較大提升。初步建立兼顧養(yǎng)殖和加工利益的生鮮乳價格形成機制；奶農(nóng)辦加工取得突破，配套體系逐步完善。