今年是國家“學生飲用奶計劃”實施的第25個年頭，由中國奶業(yè)協(xié)會編寫的《國家“學生飲用奶計劃”推廣公報》（以下簡稱“《公報》”）日前在第十六屆奶業(yè)大會上發(fā)布。《公報》顯示，2024學年，學生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸，產(chǎn)品總產(chǎn)值83.7億元，覆蓋全國31個省份的101770所學校，在改善學生群體營養(yǎng)和缺鈣情況方面發(fā)揮積極作用。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任陳萌山介紹，未來國家“學生飲用奶計劃”將對標國際完善標準，加大在中西部、農(nóng)村及邊遠地區(qū)的推廣力度，推動該計劃與“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”等項目深度融合，建立科學的營養(yǎng)健康效果評價體系。

覆蓋全國3134萬名學生

2000年，國家七部委聯(lián)合啟動實施國家“學生飲用奶計劃”，旨在向在校中小學生提供一份優(yōu)質(zhì)牛奶，促進中小學生發(fā)育成長，提高青少年兒童的健康水平。與市面上銷售的普通牛奶或兒童奶不同，“學生飲用奶”無論在奶源品質(zhì)還是生產(chǎn)工藝上都有更高標準，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)中國奶業(yè)協(xié)會許可方能使用“學生飲用奶（SCHOOL MILK）”標志。

《公報》顯示，國家“學生飲用奶計劃”實施25年來，取得一系列成效，在校日均供應(yīng)量從2001年的50萬份，增長到2024年的2672萬份。其中，結(jié)合營養(yǎng)改善計劃供應(yīng)1158萬份，占比43%；自主征訂供應(yīng)1515萬份，占比57%，總計惠及全國31個省份的101770所學校、3134萬名學生。2024學年，“學生飲用奶”日均供應(yīng)量超過100萬份以上的省份有8個，覆蓋學生人數(shù)超過100萬名的省份有12個。

中國疾病預(yù)防控制中心2024年發(fā)布的“學生飲用奶計劃”干預(yù)評估報告顯示，飲奶干預(yù)措施促進了學生骨骼成長與發(fā)育，還緩解了營養(yǎng)不均衡導(dǎo)致的消瘦等問題。在針對性飲奶干預(yù)措施下，3-5年級學生飲奶組身高比對照組高出2厘米；消瘦率下降4.8個百分點，大于對照組1.4%的降幅，學齡兒童體格成長與體質(zhì)指數(shù)明顯改善。

中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員張倩分析稱，我國兒童2020年平均身高較1985年高出15厘米，兒童生長遲緩率逐步下降，與膳食蛋白質(zhì)的攝入有密切關(guān)系。另一方面，我國兒童存在超重、肥胖與營養(yǎng)不足并存的現(xiàn)象，有5%左右的兒童存在貧血問題，維生素D缺乏或不足比例達到40%-50%，中小學生膳食鈣的攝入量普遍不足。《中國居民膳食指南（2022）》強調(diào)要多吃蔬菜、奶類、全谷物和大豆，《中國學齡兒童膳食指南（2022）》提出要吃好早餐，天天喝奶，多戶外活動。學校供餐不僅要有米、面、肉、蛋和蔬菜，也要有一杯奶。

利樂公司以食品促發(fā)展事務(wù)總監(jiān)柴彤濤介紹，全球現(xiàn)有161個國家實施校內(nèi)供餐計劃，每天大概有近4億名孩子可以在校內(nèi)獲得食物，而學生飲用奶是主要的供餐形式。國際乳品聯(lián)合會2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球有104個國家實施了學生飲用奶項目，有超過2.1億兒童受益于學生奶計劃或?qū)W校供餐計劃中的牛奶和乳制品。

176家乳企獲得參與資質(zhì)

《公報》顯示，截至2025年6月，獲得“中國學生飲用奶”標志許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)共176家，日處理生乳總能力9.4噸，隸屬98家集團公司。2024學年，“學生飲用奶”產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸，總產(chǎn)值83.7億元。其中，“學生飲用奶”純牛奶63萬噸，產(chǎn)值52.3億元；滅菌調(diào)制乳25.3萬噸，產(chǎn)值17.1億元；巴氏殺菌乳2.3萬噸，產(chǎn)值2.9億元；發(fā)酵乳9.6萬噸，產(chǎn)值11.4億元。

有業(yè)內(nèi)人士曾向記者透露，學生奶在各乳企占比較小，且“學生飲用奶”具有一定公益性質(zhì)，利潤通常僅有1-2個百分點，在個別地區(qū)甚至貼錢操作。不過，“學生飲用奶計劃”一方面提升中小學生營養(yǎng)狀況，體現(xiàn)企業(yè)社會責任；另一方面也有助于從小培養(yǎng)孩子的飲奶習慣，利于品牌在學生家庭的滲透?！斑@也是學生奶利潤微薄，還有那么多企業(yè)參與的原因?！?

盡管國家“學生飲用奶計劃”實施至今成效顯著，但仍存在覆蓋率不足、各地執(zhí)行情況存在差距、引導(dǎo)機制不健全等問題。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華曾在2025年全國兩會期間提出，“學生飲用奶”目前尚未建立系統(tǒng)化的推廣機制，各部門和環(huán)節(jié)沒有充分形成合力，部分學生家長對推廣學生奶不理解，積極性不高。近年來，部分地區(qū)將學生餐飲補助資金轉(zhuǎn)向中央廚房建設(shè)，導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)“學生飲用奶計劃”被邊緣化甚至取消，“這種做法忽視了‘學生飲用奶計劃’的獨特作用，不利于學生的全面營養(yǎng)改善”，建議從補助費用中明確一定比例用于采購“學生飲用奶”產(chǎn)品，提高牛奶在營養(yǎng)改善計劃供餐食品中的占比。

為擴大“學生飲用奶”覆蓋面，各方也在創(chuàng)新推廣模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量。中國奶業(yè)協(xié)會2022年發(fā)布新版《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》和3項團體標準，新增巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳兩類“學生飲用奶”產(chǎn)品，并在2024年對《管理辦法》和3項團體標準進行修訂，要求“學生飲用奶”滅菌調(diào)制乳中生牛乳使用量提高到不低于90%，提高乳脂率、乳蛋白率，不使用營養(yǎng)強化劑等。

在湖北，“學生飲用奶計劃”4次寫入省政府工作報告。在云南，“學生飲用奶計劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”相結(jié)合。在黑龍江，“政企協(xié)同”模式使“學生飲用奶計劃”在省內(nèi)外獲得快速發(fā)展。截至目前，黑龍江省共有6家乳品生產(chǎn)企業(yè)開展“學生飲用奶”工作，認證奶源基地23個，產(chǎn)品覆蓋全國153個縣市5493所學校。

就企業(yè)舉措而言，目前伊利學生奶認證工廠有10家，產(chǎn)品線也較為豐富，僅純牛奶品類就包含有機純牛奶、高鈣純牛奶、DHA純牛奶等。君樂寶學生奶目前覆蓋17個省份30個地市近10000所學校，并針對不同學齡段開發(fā)不同的乳制品，如針對幼兒園兒童開發(fā)首款小規(guī)格柳葉包包型，以方便孩子抓握等。