1 我國飼料工業(yè)現(xiàn)狀

我國飼料工業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收以及養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，全國飼料企業(yè)約 15000多個(gè)?！笆濉逼陂g，飼料工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)日趨合理。飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 2742億元，飼料工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量為1.07億t，其中配合飼料產(chǎn)量為7757萬t，濃縮飼料產(chǎn)量為2498萬t，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量472萬t。2006年進(jìn)入“十一五”時(shí)期后，我國飼料業(yè)經(jīng)歷了禽流感、豬“高熱病”、“紅心鴨蛋”事件、畜產(chǎn)品價(jià)格震蕩、飼料原料價(jià)格上漲等不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，飼料工業(yè)在生產(chǎn)波動(dòng)中保持平穩(wěn)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國飼料總產(chǎn)量7772萬t，其中配合飼料5629.5萬t，濃縮飼料1797.7萬t，添加劑預(yù)混合飼料344.7萬t（見圖1）。是世界第二飼料生產(chǎn)大國，是名副其實(shí)的飼料業(yè)大國。截止到2006年，全球飼料生產(chǎn)前5位國家--美國、中國、巴西、墨西哥和日本的飼料總產(chǎn)量占全球飼料總產(chǎn)量的50%左右。我國飼料業(yè)無論在國內(nèi)還是在國際上都具有舉足輕重的地位。

由于受禽流感和養(yǎng)豬市場價(jià)格持續(xù)低迷等因素影響，2006年豬料產(chǎn)量2928.6萬t，同比下降3.48%；蛋禽料產(chǎn)量1505.8萬t，同比下降0.49%；肉禽料產(chǎn)量1974.5萬t，同比下降4.00%；水產(chǎn)料產(chǎn)量872.3萬t，同比增長18.83%；反芻料產(chǎn)量307.7萬t，同比增長11.93%；其他料183.1萬t，同比下降21.96%。

2 我國飼料工業(yè)存在的主要問題

2.1 企業(yè)規(guī)模小

目前我國飼料企業(yè)數(shù)量多，達(dá)15000多個(gè)，但規(guī)模過小，技術(shù)水平低，管理粗放，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，產(chǎn)能過剩等。美國年產(chǎn)15億飼料，只不過有 300家企業(yè)。而我國生產(chǎn)1億飼料，有1.5萬家企業(yè)，平均每個(gè)飼料廠家產(chǎn)量僅7000t，與美國比相差50倍。據(jù)抽查1386家飼料生產(chǎn)企業(yè)，其有效生產(chǎn)時(shí)間在 1000小時(shí)以下的，占56.4%，這表示有一半多的企業(yè)，每天按8小時(shí)工作計(jì)算，一年中僅有125天在生產(chǎn)。大部分企業(yè)，普遍面臨產(chǎn)能過剩、開工不足之閑境。

2.2飼料質(zhì)量安全問題較突出

飼料企業(yè)數(shù)量過多，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)與經(jīng)營管理水平低，部分企業(yè)為利益所驅(qū)使，導(dǎo)致在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不遵守休藥期和配伍禁忌規(guī)定等情況時(shí)有發(fā)生。飼料標(biāo)準(zhǔn)體系不健全和飼料檢測手段落后，遠(yuǎn)不能滿足對飼料安全管理的需要，嚴(yán)重影響飼料質(zhì)量安全。

2.3 飼料原料短缺

我國是世界上最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)國之一，同時(shí)又是資源短缺的國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，市場對畜產(chǎn)品的需求不斷增加，對優(yōu)質(zhì)飼料和飼料糧的需求不斷增加，導(dǎo)致部分飼料原料缺口越來越大，特別是蛋白質(zhì)飼料原料、能量飼料以及部分飼料添加劑等。我國蛋白質(zhì)飼料原料主要依靠進(jìn)口，例如氨基酸50%以上需要進(jìn)口，魚粉70%需要進(jìn)口，用于豆粕生產(chǎn)的大豆約 70%需要進(jìn)口；我國玉米與進(jìn)口玉米相比存在著一定程度質(zhì)量和價(jià)格差距；部分飼料添加劑國內(nèi)供應(yīng)量不足，并且品種單一、企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)品性能存在一定缺陷等，70%以上需要進(jìn)口。

2.4 科技投入不足

國家和企業(yè)對飼料工業(yè)的科技投入不足，科技開發(fā)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力低，飼料工業(yè)的整體科技水平與國際水平具有較大差距。科技成果與市場需求脫節(jié)，成果缺乏生產(chǎn)可行性和投資經(jīng)濟(jì)性，尚未形成有效的技術(shù)市場中介和高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍缺乏合理的、科學(xué)的科技成果評估標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制等，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。25飼料入戶率較低

我國飼料工業(yè)雖然具有較大的生產(chǎn)能力，但與我國養(yǎng)殖業(yè)巨大的飼料消耗量相比較，工業(yè)飼料僅占總飼料用量的13左右，而其余占養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)比例的農(nóng)家養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例很低，較多使用青飼料、自配料或直接用谷物飼喂畜禽。

3 飼料工業(yè)發(fā)展展望

3.1面臨的形勢

“十一五”期間，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。在“十一五”期間，我國飼料工業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的飼料工業(yè)將面臨新的形勢和新的機(jī)遇：

3.1.1 政府政策的支持，為飼料業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)環(huán)境

一號(hào)文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，再次確定了補(bǔ)貼扶持農(nóng)業(yè)的“三個(gè)繼續(xù)高于”的原則：財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。同時(shí)，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼政策繼續(xù)得以強(qiáng)化。一系列向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的傾斜政策意味著，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)著力點(diǎn)，我國正抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2007年財(cái)政部門將堅(jiān)持把大力支持解決“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重中之重，擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新財(cái)政扶貧開發(fā)機(jī)制深化支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，促進(jìn)深化農(nóng)村金融體制改革等方面的工作。科技部計(jì)劃，“十一五”期間將把大幅增加農(nóng)村科技投入，將工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)社領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)比例從原來的7：3調(diào)整到5：5，在國家重大科技專項(xiàng)、“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃等主體計(jì)劃中都要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。一號(hào)文件明確提出“積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗?！薄鞍l(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)”。這些都為我國飼料業(yè)的發(fā)展指明了方向、提供了機(jī)遇。

3.1.2飼料業(yè)市場潛力巨大

我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，正是人口不斷增加，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，特別是農(nóng)民收入的提高對動(dòng)物性產(chǎn)品的需求消費(fèi)將不斷增加。從我國動(dòng)物性產(chǎn)品的消費(fèi)看，動(dòng)物性產(chǎn)品每年以別%~我的速度增長，估計(jì)此速度還會(huì)保持較長的時(shí)間。動(dòng)物性產(chǎn)品需求量的增加，必然有效的拉動(dòng)飼料業(yè)的發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為飼料業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。我國養(yǎng)殖業(yè)正處在以農(nóng)家散養(yǎng)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。廣大農(nóng)區(qū)積極推行適度規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推廣舍飼和半舍飼養(yǎng)殖。這些為飼料業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。根據(jù)《飼料工業(yè)“十一五”規(guī)劃》，2010年我國配合飼料產(chǎn)量將達(dá)到9500萬t，濃縮飼料產(chǎn)量3000萬t，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量600萬t。

3.1.3飼料糧具有較好保障

2006年，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，糧食生產(chǎn)21年來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)。

3.1.4 行業(yè)競爭日趨激烈

我國飼料工業(yè)已由最初單一的價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭過渡到技術(shù)、人才、服務(wù)、成本等綜合實(shí)力的競爭。隨著市場化、全球化的發(fā)展和改革開放的深入，更多國際大型飼料企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，下一步的競爭將更加趨于白熱化，甚至?xí)霈F(xiàn)一些無序的競爭。

3.2發(fā)展趨勢

今后我國料工業(yè)的發(fā)展，在宏觀上，由于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，市場前景看好?！笆晃濉逼陂g乃至今后一段時(shí)間，飼料工業(yè)仍是持續(xù)發(fā)展的趨勢。

3.2.1加強(qiáng)科技投入，走“科技興飼”之路

科學(xué)技術(shù)將是建設(shè)現(xiàn)代化飼料工業(yè)全面提升飼料工業(yè)核心競爭力的必經(jīng)之路。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，飼料企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)品開發(fā)潛力，提高產(chǎn)品科技含量，大力實(shí)施飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育和擴(kuò)大企業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.2.2廣辟飼料來源，走“大原料”之路

為了保障“十一五”養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)穩(wěn)定增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決原料需求擴(kuò)大與飼料資源不足之間的矛盾，國家將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料作物種植面積。加大人工種草力度，加快建設(shè)飼草料基地。大力開發(fā)非糧食飼料，支持蛋白質(zhì)原料和飼料添加劑研發(fā)生產(chǎn)。積極利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場資源，滿足我國飼料原料之需求。

3.2.3 健全監(jiān)管制度，走“大安全”之路

我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進(jìn)，人民對食品的需求，已從量的保障轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，營養(yǎng)、保健型食品成為發(fā)展趨勢，相應(yīng)地對飼料需求更加著重營養(yǎng)、安全、可靠等。為保障人類健康、提高畜產(chǎn)品出口量，飼料工業(yè)的發(fā)展將由偏重產(chǎn)量增長向產(chǎn)量、質(zhì)量并重的方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管，維護(hù)食品安全，將是今后相當(dāng)一段時(shí)期重要工作。

3.2.4 向規(guī)模化發(fā)展，走“大企業(yè)”之路

目前，我國飼料企業(yè)15000多家，大部分規(guī)模偏小。從國外飼料業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，在飼料行業(yè)日趨成熟、微利經(jīng)營的情況下，大企業(yè)能夠利用自身的品牌優(yōu)勢和資金優(yōu)勢占有足夠的市場份額，而生產(chǎn)規(guī)模小、管理能力差的企業(yè)將被迫退出。在實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略中，國家將重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大飼料企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)潛力。在繼續(xù)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營、個(gè)體和中小飼料企業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)小型飼料企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。國家還鼓勵(lì)外商特別是跨國公司向飼料工業(yè)投資，參與國有飼料企業(yè)的改組、改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中，今后，我國飼料工業(yè)不僅局限于“引進(jìn)來”，而且要“走出去”，在國際市場上占據(jù)一定的地位。

3.2.5完善統(tǒng)一市場，走“大市場”之路

在實(shí)施大市場戰(zhàn)略中，國家將立足兩個(gè)市場、兩種資源，培育和發(fā)展多種類型的飼料市場，制定市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。鼓勵(lì)飼料企業(yè)與種糧農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。完善市場監(jiān)管體系，維護(hù)和健全市場秩序。加快建立健全飼料行業(yè)信息服務(wù)體系，收集整理國內(nèi)外飼料市場信息，指導(dǎo)飼料企業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和市場發(fā)展形勢進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷。

我國飼料工業(yè)前景廣闊，趨勢明顯。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，通過實(shí)施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)飼料工業(yè)從飼料大國向飼料強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。