核心提示

近日，由中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)蒙古烏拉蓋主辦的第八屆理事會(huì)第二次常務(wù)理事會(huì)和全國飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)秘書長座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處黃慶生處長做題為《我國飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析》的報(bào)告，深入分析了飼料行業(yè)的現(xiàn)狀與未來需求，闡述了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的方向，解讀養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。

2024年，我國飼料行業(yè)呈現(xiàn)“總量微降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的特點(diǎn)。

飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整：全年工業(yè)飼料總產(chǎn)量31503.1萬噸，同比下降2.1%。其中，反芻動(dòng)物飼料大幅下滑13.3%，豬、水產(chǎn)飼料分別下降3.9%、3.5%，肉禽飼料增長2.6%，寵物飼料增長9.3%。

氨基酸類添加劑顯著增長：飼料添加劑總產(chǎn)量1611.4萬噸，同比增長7.0%。其中，氨基酸類產(chǎn)品產(chǎn)量同比大增21.7%，適應(yīng)低蛋白日糧和精準(zhǔn)營養(yǎng)需求。

原料采購成本下降明顯：飼料企業(yè)原料采購均價(jià)同比下降16.5%，特別是蛋白原料降幅達(dá)20%左右，顯著緩解企業(yè)成本壓力。飼料產(chǎn)品出廠均價(jià)下降8.3%，降幅小于原料成本降幅，企業(yè)盈利水平有所提升。

2024年，全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量4.72億噸，同比下降3.1%，節(jié)糧效果初現(xiàn)。

原料消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整：玉米、魚粉用量增長，豆粕小幅增加，小麥、稻谷消耗明顯減少（降幅超50%），大麥、高粱大幅增加（增幅超70%）。

原料進(jìn)口依賴度下降：進(jìn)口來源的原料消耗量同比下降5.7%，其中，玉米、木薯進(jìn)口大幅減少，大麥、高粱進(jìn)口顯著增加。

飼料蛋白轉(zhuǎn)化效率提升：飼料中蛋白水平提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，原料中氨基酸含量提高0.06個(gè)百分點(diǎn)，加上額外補(bǔ)充的氨基酸添加劑，飼料蛋白轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖動(dòng)物蛋白的效率提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

糧食飼用消費(fèi)占比超五成：2024年，糧食飼用消費(fèi)量43163萬噸（含麥麩、米糠、干玉米酒糟等加工副產(chǎn)品），占糧食消費(fèi)總量的53.6%，超過食用消費(fèi)（29.7%）、工業(yè)用消費(fèi)（13.2%）和種用消費(fèi)（1.6%）。

2024年，養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品供給總量同比小幅增長0.2%，人均表觀消費(fèi)量達(dá)194公斤/年，增量主要由國內(nèi)生產(chǎn)提供，進(jìn)口產(chǎn)品供給下降3.4%，自給率提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2030年前后將是我國養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品需求峰值，人均肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品消費(fèi)需求分別為80公斤、25公斤、46公斤、60公斤，需求量預(yù)計(jì)增加2000萬噸，其中1350萬噸由國內(nèi)養(yǎng)殖提供。按照當(dāng)前生產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)將新增飼料需求3960萬噸，其中，飼料糧需求增加2760萬噸（占當(dāng)前糧食產(chǎn)量的4.1%）。如采取“提效”“開源”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”措施，有望將新增飼料需求降至2250萬噸，飼料糧有2590萬噸的減量潛力。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、改革思維、創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌人才、技術(shù)、裝備等要素的創(chuàng)新性配置與革命性突破，守正創(chuàng)新，在傳承基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

國家層面：關(guān)注質(zhì)量安全、供給安全

品控模式轉(zhuǎn)型：從“終端檢測(cè)”向“全程管控”轉(zhuǎn)變。要求企業(yè)落實(shí)好原料查驗(yàn)檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)記錄、留樣觀察、出廠檢驗(yàn)制度，用合格的原料、規(guī)范的生產(chǎn)、嚴(yán)格的質(zhì)檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

監(jiān)管范圍延伸：從“產(chǎn)品監(jiān)測(cè)”向“全鏈條監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。采取監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)。暢通問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，依法依規(guī)核查處置。

創(chuàng)新準(zhǔn)入優(yōu)化：從“限制準(zhǔn)入”向“監(jiān)測(cè)評(píng)估”轉(zhuǎn)變。采取“疏堵結(jié)合”，在履行評(píng)審評(píng)估程序的前提下，沒有證據(jù)證明其有害、有市場(chǎng)需求、有應(yīng)用潛力的產(chǎn)品加快上市，由市場(chǎng)和實(shí)踐來檢驗(yàn)。加強(qiáng)“跟蹤監(jiān)測(cè)”和“安全評(píng)估”，一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，立即停止使用、堅(jiān)決退出。

糧食供給緊平衡：從“供應(yīng)總量不足”向“品種結(jié)構(gòu)性失衡”轉(zhuǎn)變。國內(nèi)供給與國外調(diào)劑相結(jié)合，?？偭抗┬杵胶?，調(diào)劑國外大豆等高蛋白品種，彌補(bǔ)國內(nèi)不足。

飼料糧節(jié)約提效：從“敞開供應(yīng)”向“引導(dǎo)減量”轉(zhuǎn)變。加快提效利用技術(shù)創(chuàng)新，提高飼料糧轉(zhuǎn)化效率，充分挖掘地源性資源，加快糧食替代。

行業(yè)層面：關(guān)注經(jīng)營效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

效益獲取方式革新：從“采購成本控制”向“綜合轉(zhuǎn)化效率提升”轉(zhuǎn)變。2018—2020年百萬噸級(jí)企業(yè)玉米和豆粕采購成本占比37.3%，2024年降至31.0%，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)效率的貢獻(xiàn)度顯著提升。

效益評(píng)估指標(biāo)升級(jí)：從“階段績(jī)效”向“全周期全群回報(bào)”轉(zhuǎn)變。如生豬養(yǎng)殖從關(guān)注育肥期料重比，轉(zhuǎn)向考核單位肉產(chǎn)量飼料消耗量（綜合體現(xiàn)繁殖力、疫病防控等全環(huán)節(jié)水平）；奶牛養(yǎng)殖從追求單產(chǎn)，轉(zhuǎn)向重視生產(chǎn)期總產(chǎn)出（兼顧健康、奶品質(zhì)和使用年限）；肉雞養(yǎng)殖從單純追求料重比，轉(zhuǎn)向適度營養(yǎng)水平、適度轉(zhuǎn)化效率。

技術(shù)創(chuàng)新方式迭代：從“傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”向“數(shù)智化決策賦能”轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建數(shù)字信息系統(tǒng)和預(yù)測(cè)模型，采用正向預(yù)測(cè)決定+逆向反饋修正實(shí)現(xiàn)智能化決策。實(shí)現(xiàn)從大群體飼養(yǎng)向個(gè)體精準(zhǔn)飼喂轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，提升生產(chǎn)率和資源轉(zhuǎn)化率，獲得高產(chǎn)出效率。

技術(shù)層面：關(guān)注動(dòng)物健康、效率提升

健康養(yǎng)殖理念前移：從“后期促生長”向“幼齡健康培育”轉(zhuǎn)變。重視仔豬腸道發(fā)育、犢牛瘤胃發(fā)育對(duì)后期生長的影響，從幼齡階段圍繞全程健康目標(biāo)來培育生產(chǎn)群，通過全階段綜合營養(yǎng)調(diào)控提升綜合生產(chǎn)性能。

飼養(yǎng)管理維度拓展：從“關(guān)注動(dòng)物本身”向“關(guān)注外環(huán)境與微生態(tài)”轉(zhuǎn)變。重視內(nèi)外部環(huán)境兼修，通過糞污管理、舍內(nèi)環(huán)境調(diào)控（溫濕度、空氣質(zhì)量）及消化道微生態(tài)平衡維護(hù)，減少動(dòng)物應(yīng)激，提升健康水平。

營養(yǎng)保健理念升級(jí)：從“防病治病”向“調(diào)理機(jī)體健康”轉(zhuǎn)變。在“飼料?？埂北尘跋?，通過營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，調(diào)理動(dòng)物腸道健康、改善動(dòng)物免疫機(jī)能、提升動(dòng)物機(jī)體抗病能力，由“被動(dòng)藥物調(diào)理”變成“主動(dòng)機(jī)體防御”，保障動(dòng)物健康水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新的四個(gè)要點(diǎn)：緊扣“安全”這個(gè)國家需求，把準(zhǔn)“效率”這個(gè)切入點(diǎn)，堅(jiān)持“創(chuàng)新”這個(gè)路徑，實(shí)現(xiàn)“效益”這個(gè)市場(chǎng)期許。

總體要求：聚焦提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉(zhuǎn)化率、資源利用率和總體產(chǎn)出效率；統(tǒng)籌推進(jìn)提效節(jié)糧、開源節(jié)糧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)糧；強(qiáng)化科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、典型帶動(dòng)和服務(wù)指導(dǎo)；加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、綠色低碳的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。

具體目標(biāo)：在畜禽水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)步增長基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方式的每公斤動(dòng)物產(chǎn)品平均飼料消耗量比2023年減少0.2公斤以上（降幅達(dá)7%以上）；微生物蛋白飼料、餐桌剩余食物飼料化產(chǎn)品、農(nóng)副資源飼料化產(chǎn)品、昆蟲蛋白飼料、動(dòng)物源蛋白飼料等非糧飼料產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)1000萬噸以上；優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品產(chǎn)量比2023年新增4000萬噸以上；建成一批適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、智慧管理的家庭農(nóng)場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；全國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中糧食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右。

五大重點(diǎn)任務(wù)

大力推廣提效節(jié)糧技術(shù)：加快推廣精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)體系，構(gòu)建動(dòng)物動(dòng)態(tài)營養(yǎng)需要模型，推廣低蛋白多元化飼料標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。開展動(dòng)物精準(zhǔn)飼養(yǎng)管理技術(shù)產(chǎn)品集成應(yīng)用，包括綠色高效飼料添加劑應(yīng)用技術(shù)、抗應(yīng)激營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、飼料與營養(yǎng)精準(zhǔn)適配技術(shù)集成與推廣，小品種氨基酸和酶制劑等產(chǎn)品創(chuàng)制。研發(fā)推廣數(shù)智化飼喂決策和飼料配方軟件系統(tǒng)，推進(jìn)智能決策模型應(yīng)用，飼料加工設(shè)備核心部件自主創(chuàng)制。推進(jìn)智能化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施裝備集成配套，推廣精細(xì)化階段飼養(yǎng)管理工藝、智能化精準(zhǔn)飼喂成套設(shè)施設(shè)備，推廣畜禽立體養(yǎng)殖和水產(chǎn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。

充分挖掘非糧飼料資源：開展地源性特色飼料資源調(diào)查評(píng)估，開展全國性飼料資源調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)展非糧飼料資源提效加工利用，支持發(fā)酵飼料推廣應(yīng)用，有序開展發(fā)酵飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可，研發(fā)集成地源性飼料資源發(fā)酵酶解技術(shù)，推動(dòng)微生物菌體蛋白飼料化開發(fā)利用。加快推廣高效資源轉(zhuǎn)化型飼料原料，支持一碳?xì)怏w合成菌體蛋白擴(kuò)大產(chǎn)能，擴(kuò)大新蛋白資源飼料化利用試點(diǎn)，推廣非蛋白氮飼料化利用，探索昆蟲蛋白、藻類蛋白飼料化途徑。增補(bǔ)開發(fā)潛力較大的新飼料原料，修訂發(fā)布《飼料原料目錄》，制定發(fā)酵飼料管理規(guī)定，適時(shí)增補(bǔ)新飼用資源。

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)：提升飼草良種供給能力，支持飼草新種源創(chuàng)制和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆新品種培育，支持草品種區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)和制種基地建設(shè)。加快發(fā)展人工種草，支持合理利用耕地種草、糧飼輪作，實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持發(fā)展人工種草。積極拓展飼草發(fā)展空間，支持利用中重度鹽堿地發(fā)展飼草種植，推廣種草改鹽為主的鹽堿地治理利用模式。推動(dòng)飼草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分區(qū)域集成推廣飼草高效生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展便于商品化流通的飼草產(chǎn)品，推廣“牧繁農(nóng)育”“暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼”等生產(chǎn)模式。

引導(dǎo)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)：持續(xù)調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)能，把住能繁母豬存欄量“總開關(guān)”，完善生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。大力發(fā)展節(jié)糧型高效肉禽生產(chǎn)，推廣適度營養(yǎng)水平、最優(yōu)轉(zhuǎn)化效率的精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)，積極引導(dǎo)禽肉消費(fèi)。促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，落實(shí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策措施，規(guī)范復(fù)原乳使用和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，開展奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展試點(diǎn)。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠化循環(huán)水、室內(nèi)魚菜共生等設(shè)施養(yǎng)殖模式。

持續(xù)開展技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣：加快飼料飼草領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧減排科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立飼料飼草領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化節(jié)糧養(yǎng)殖關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)，支持養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)核心技術(shù)和設(shè)施裝備攻關(guān)研發(fā)，加快智能生產(chǎn)性能測(cè)定、全基因組選擇、分子設(shè)計(jì)育種等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力培育推廣節(jié)糧型優(yōu)良新品種，支持培育飼料轉(zhuǎn)化率高、節(jié)糧性能突出、綜合性狀優(yōu)良的畜禽水產(chǎn)新品種（配套系），加快培育推廣高蛋白玉米等飼用作物品種，加快良繁體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疾病防治技術(shù)集成推廣，擴(kuò)大疫病凈化場(chǎng)范圍，集成推廣牛羊傳染病、寄生蟲病防控技術(shù)，加快多聯(lián)多價(jià)疫苗研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。

組織保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家指導(dǎo)組、政策協(xié)調(diào)組、推廣培訓(xùn)組、新產(chǎn)品評(píng)價(jià)組等4個(gè)工作組；各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立落實(shí)工作機(jī)制。各省級(jí)飼料管理部門建立低蛋白飼料配方必需的小品種氨基酸、酶制劑等產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道；做好新資源飼料化利用試點(diǎn)跟蹤監(jiān)管；出臺(tái)人工種草支持政策落實(shí)舉措。各有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織舉辦多種形式的論壇、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，有序開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、好案例等評(píng)選推介。

完善制度措施

持續(xù)優(yōu)化飼料獸藥審批制度：修訂飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)指南，優(yōu)化生物技術(shù)創(chuàng)制產(chǎn)品的安全性評(píng)價(jià)程序，優(yōu)化動(dòng)物疫苗用菌（毒）種變更備案審查程序。

建立重點(diǎn)新產(chǎn)品審批綠色通道：落實(shí)好飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品咨詢服務(wù)機(jī)制，對(duì)小品種氨基酸和酶制劑等重點(diǎn)產(chǎn)品主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批快速通道。

完善飼料新產(chǎn)品評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度：制定飼料和飼料添加劑試驗(yàn)評(píng)價(jià)管理規(guī)定，建立飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測(cè)制度，明確監(jiān)測(cè)期滿后新產(chǎn)品的管理要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

改進(jìn)管理服務(wù)能力：抓好四個(gè)度

認(rèn)識(shí)上高度：充分認(rèn)識(shí)到飼料行業(yè)發(fā)展事關(guān)國家糧食安全、質(zhì)量安全，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，要放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，謀劃飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

放活有力度：急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，構(gòu)建并實(shí)施清晰明確的評(píng)估評(píng)價(jià)規(guī)則。優(yōu)化完善飼料評(píng)審制度體系，加快評(píng)審節(jié)奏。通過充分放活舉措，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。

監(jiān)管有深度：采取更有力、更有深度的監(jiān)管措施，開展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、企業(yè)檢查，建立并落實(shí)“三查”工作機(jī)制，即關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)定期檢查、不定期日常巡查、問題線索突擊核查，保持監(jiān)管壓力常態(tài)化。

服務(wù)有溫度：建立新產(chǎn)品審批前的咨詢服務(wù)工作機(jī)制，為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。評(píng)審意見一次性告知，統(tǒng)一規(guī)范專家評(píng)審尺度和程序，加強(qiáng)指定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，提高評(píng)審工作效率，體現(xiàn)行政審批服務(wù)的溫度，提供更好的辦事體驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處處長　黃慶生